Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Коми обратился и.о. прокурора города Сосногорска с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за предоставление возмездных телематических услуг связи без лицензии на осуществление данной деятельности.

Представитель предпринимателя с фактом совершения вменяемого административного правонарушения не согласился, указав, что предприниматель не предоставляла и не могла предоставлять телематические услуги связи, поскольку не является оператором данных услуг и сама является потребителем этих услуг у оператора – ОАО «Северо-Западный Телеком». Подробно доводы изложены в отзыве (л.д.112, 125).

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд нашёл требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 29 Закона №126-ФЗ предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В силу раздела XVI Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87 (в ред. от 24.01.2008), в данный перечень включены следующие телематические услуги связи: услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата (подп. "а" п. 4 раздела XVI Перечня); доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет (подп. "б" п. 4 раздела XVI Перечня); прием и передача телематических электронных сообщений (подп. "в" п. 4 раздела XVI Перечня).

Таким образом, предоставление доступа к сети Интернет является оказанием телематических услуг связи, право на предоставление которых, должно быть подтверждено лицензией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения прокурора города Сосногорска во исполнение надзорных функций 20 января 2011 года сотрудниками ОБЭП ОВД по г. Сосногорску, Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Коми проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросу соблюдения законодательства об организации и проведении азартных игр и предоставлении услуг.

В ходе проведения проверки в помещении, находящемся по адресу: <...>, Интернет-кафе, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность с использованием компьютерного оборудования (ЭВМ) по возмездному оказанию посетителям клуба услуг по доступу в сеть Интернет, т.е. оказание посетителям клуба телематических услуг связи.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по возмездному предоставлению телематических услуг связи, доступа в Интернет без соответствующей лицензии подтверждается договором №11021011 от 03.08.2010, актом проверки от 20 января 2011 года, материалами оперативно-розыскного мероприятия – проверочная закупка, объяснениями предпринимателя и свидетелей, протоколами личного досмотра и вручения денежных средств, осмотра места происшествия, и другими материалами административного дела (л.д.16-25, 53-103).

В частности, в объяснениях (л.д.14,15) ФИО1 указала, что в помещении Интернет-клуба, предоставленного ей по договору субаренды с ИП ФИО4, имеется 16 компьютеров, используемых для доступа в сеть Интернет. Каждый из компьютеров через общий модем подключен к сети Интернет. Доступ в сеть Интернет предпринимателю ФИО1 предоставляется ОАО «Северо-Западный Телеком» на основании договора №11021011 от 03.08.2010. Основная деятельность состоит в предоставлении доступа клиентам в сеть Интернет в Интернет-клубе и оказании услуг по переводу денежных средств в системе расчетов «WebCash».

В клубе работает несколько работников-операторов, которые принимают наличные денежные средства у клиентов и переводят их на вновь открытый счет в системе расчетов «WebCash». Кроме того, операторы принимают наличные денежные средства у клиентов за пользование сетью Интернет из расчета 1 рубль за минуту.

После того, как клиент оплатил доступ в сеть Интернет, он садится за один из компьютеров, и с помощью ВЭБ-интерфейса пользуется одной из услуг (Интернет серфинг, осуществление платежей, телекоммуникационные услуги и игра в компьютерные игры). ВЭБ-интерфейс построен по принципу автоматов моментальных платежей.

Предпринимателю в соответствии с договором оплачивается определенный процент за перевод денежных средств.

Материалами дела установлен факт приема предпринимателем денежных средств (100 рублей) от посетителя и возмездное предоставление ему услуги доступа в Интернет (телематических услуг связи).

Лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи у предпринимателя не имеется.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, 09.11.1985г.р., проживающую по адресу: <...>, (ОГРН <***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей (без конфискации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ш. Махмутов