ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
г. Сыктывкар
21 апреля 2021 года Дело № А29-13984/2020
Резолютивная часть решения объявлена апреля 2021 года , полный текст решения изготовлен апреля 2021 года .
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Республики Коми «Клинический кардиологический диспансер» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)
к Контрольно-Счетной Палате Республики Коми (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)
третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Коми
о признании недействительным представления, обязании устранить допущенные нарушения
при участии:
от заявителя: ФИО1 по доверенности от 23.08.2019,
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.12.2020,
установил:
Государственное учреждение Республики Коми «Клинический кардиологический диспансер» (далее – ГУ РК «ККД», Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Контрольно-Счетной Палаты Республики Коми в части включения в Акт проверки и представление выводов о нецелевом использовании заявителем средств в сумме 272 тыс. руб., как противоречащими требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, недействительным представления Контрольно-Счетной Палаты Республики Коми (далее – Контрольно-счетная палата) от 03.11.2020 № 05-05/4 по результатам контрольного мероприятия «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» в отношении заявителя, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Кучастию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Коми (далее - Министерство).
ГУ РК «ККД» 11.02.2021 представлено заявление об уточнении требований, согласно которому заявитель просит:
- признать недействительным (отменить) представление № 05-05/4 от 03.11.2020, выданное ответчиком по результатам контрольного мероприятия в отношении ГУ РК «ККД» «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (акт проверки ответчика № 04-04/9 от 05.10.2020) и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя;
- взыскать с ответчика в пользу ГУ РК «ККД» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Определением суда от 29.03.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 19.04.2021.
Контрольно-счетная палата в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Министерство отзыв по делу не представило.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Контрольно-счётной палатой на основании плана работы, распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты от 18.08.2020 № 42-р проведено контрольное мероприятие «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», результате которого установлено допущенное Учреждением нецелевого использования бюджетных средств в размере 272 000 руб. в связи с представлением средств работнику, не относящемуся к категории получателей стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.
По результатам проверки Контрольно-счётной палатой в адрес Министерства внесено представление от 03.11.2020 № 05-05/4, согласно которому Министерству предложено уменьшить объем субсидии на иные цели и (или) потребовать возврата предоставленной Учреждению субсидии на иные цели в связи с установленным фактом нецелевого использования бюджетных средств в размере 272 000 руб.
Не согласившись с данным представлением, Учреждение обратилось в арбитражный суд.
Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Заявитель в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не подтвердил нарушение прав и законных интересов оспариваемым представлением.
Оспариваемое представление вынесено в отношении Министерства и обязывает Министерство совершить действия, перечисленные в представлении.
Иные ненормативные акты по результатам проведенной проверки, возлагающие на Учреждение какие либо обязанности, не принимались. Доказательства обратного в деле отсутствуют.
Согласно положениям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.