Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд Республики Коми обратилось Открытое акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» с заявлением признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 29.12.2011 №574, вынесенного заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми, которым Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. на основании ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.

В заявлении и дополнении к нему Общество указало, что административный орган допустил процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении. Также Общество указало, что совершило одно правонарушение, а не несколько, как квалифицировано административным органом.

Комитет лесов отзывом с требованиями заявителя не согласился, указав, что оспариваемое постановление вынесено без нарушения закона, прав и законных интересов Общества (л.д.62).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, ходатайствовавшего о проведении судебного заседания без участия его представителя.

Изучив материалы дела, заслушав в судебных заседаниях доводы сторон, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

Постановлением от 29.12.2011 №574 Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Часть 1 ст.8.31 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 8 ст. 29 лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу ст. 26 Лесного кодекса РФ Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, лесная декларация подается ежегодно в органы государственной власти; форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ видом использования лесов является заготовка древесины.

В соответствии со ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Согласно ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу п. 44. Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 года, № 414, в весеннее - летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Согласно п.72 гл.5 Руководства все лесопользователи при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней обязаны принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. В этих целях древесина в виде круглых лесоматериалов (сортиментов), долготья или хлыстов должна быть окорена или обработана инсектицидами. Период запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции на срок более 30 дней указан в приложении 8 «Зонирование лесной территории РФ по срокам запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции».

В соответствии приказа Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации № 37 от 04.02.2009г. «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов РФ» Республика Коми делится на 2 лесорастительные зоны: Зона притундровых лесов и редкостойной тайги, состоящей из района притундровых лесов лесотундры и редкостойной тайги Европейско-Уральской части РФ и таежная зона, состоящая из Северо-таежного и Средне-таежного районов Европейской части РФ.

Согласно зонирования лесной территории РФ сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции в зоне лесотундры и северной тайги наступают с 1 июня по 1 августа, в зоне средней и южной тайги - с 15 мая по 15 августа.

ГУ «Койгородское лесничество» расположено на территории Койгородского муниципального района, который в свою очередь относится к зоне средней и южной тайги, в соответствии с перечнем лесных районов РФ, утвержденный приказом МПР от 04.02.2007 №37.

Согласно зонирования лесной территории РФ, сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции на территории ГУ «Койгородское лесничество» наступают с 15 мая по 15 августа.

Из оспариваемого постановления и дела об административном правонарушении следует, что ОАО «Монди СЛПК» на основании договора аренды лесного участка № 1 от 01.11.2007 года, заключенного ОАО «Монди СЛПК» с Комитетом лесов Республики Коми является арендатором лесного участка, расположенного на территории MP «Койгородский» ГУ «Койгородское лесничество» Ужгинского, Койгородского, Кобринского, Палаузского участковых лесничеств.

ОАО «Монди СЛПК» является лесопользователем, и в ходе своей хозяйственной деятельности обязано соблюдать требования лесного законодательства.

На основании договора аренды № 1 от 01.11.2007 года ОАО «Монди СЛПК» подана лесная декларация от 20.01.2010 года, в которой ОАО «Монди СЛПК» заявляет, что с 25.01.2010г. по 31.12.2010г. использует леса для заготовки древесины в квартале 453 делянке 1 выделах 2,3 Кобринского участкового лесничества.

Также ОАО «Монди СЛПК» 17.12.2009 года подана лесная декларация, в которой ОАО «Монди СЛПК» заявляет, что с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. использует леса для заготовки древесины в квартале 453 делянке 2 Кобринского участкового лесничества.

По окончанию действия лесной декларации 02.08.2011г. ГУ «Койгородское лесничество» провело приемку выполненных работ по использованию лесов в квартале 453 делянке 1 и в квартале 453 делянке 2 Кобринского участкового лесничества, в ходе которой было выявлено нарушение правил санитарной безопасности, выразившееся в оставлении в весеннее - летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

В результате проведенной проверки был составлен Акты приемки выполненных работ и Ведомости пробных площадей от 02.11.2011г., в которых указаны данные правонарушения. Акты приемки и ведомости пробных площадей подписаны законным представителем ОАО «Монди СЛПК» ФИО2 по доверенности.

Проверка выполненных работ по использованию лесов осуществляется на основании пп. 4.1.8, 4.1.9, 4.1.10 договора аренды лесного участка, а также на основании Приказа № 244 от 30.04.2008 года об утверждении Положения о порядке приёмки выполненных работ по использованию лесов на территории Республики Коми, которым также утвержден Акт приемки выполненных работ по использованию лесов.

Нарушение правил санитарной безопасности, выразившееся в оставлении в весеннее - летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Прокуратурой Койгородского района по факту правонарушения было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и вынесено постановление от 19.12.2011.

Суд полагает, что материалами дела подтверждается наличие события и состав вмененного Обществу административного правонарушения и находит оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Нарушений административным органом процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Довод ОАО «Монди СЛПК» на то, что постановление было вынесено с нарушением процессуальных требований, является необоснованной, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО «Монди СЛПК» было получено 27.12.2011, в котором рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 29.12.2011, Следовательно, возможность ознакомления у ОАО «Монди СЛПК» с материалами административного дела была предоставлена.

Иные приводимые Обществом в заявлении и дополнении к нему доводы не свидетельствуют о незаконности вынесенного ответчиком постановления и наличия оснований для его отмены.

Доводы заявителя о нарушении положений статьи ст.4.4 КоАП РФ суд также отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании данной нормы и не подтверждается материалами дела.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя нет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 29.12.2011 №574, вынесенного заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Коми, Открытому акционерному обществу «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ш. Махмутов