Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шипиловой Э.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми

К ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2; ФИО3;

от ответчика: не явился;

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми (далее - Служба) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте назначенного судебного разбирательства, представил отзыв на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 24 сентября 2007 года по делу № А29-1825/2007 МУП «ЖКХ п. Лемтыбож» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (далее – конкурсный управляющий).

01 февраля 2008 года в управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми поступило обращение Межрайонной инспекции ФНС №3 по Республике Коми о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсным управляющим МУП «ЖКХ п. Лемтыбож» ФИО1

21 февраля 2008 года руководителем Федеральной регистрационной службы в адрес ФИО1 направлено уведомление о приглашении 28 февраля 2008 года в 11 час. в службу для дачи пояснений для решения вопроса о вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или составлении соответствующего протокола.

28 февраля 2008 года на основании представленных конкурсным управляющим к установленному сроку документов и объяснений, начальником отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления федеральной регистрационной службы по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении , ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении явились нарушения, допущенные конкурсным управляющим в период с 24 сентября 2007 года по 27 февраля 2008 года на МУП «ЖКХ п. Лемтыбож».

Протоколом от 28 февраля 2008 года установлено нарушение п.6 ст. 24, п.2 ст. 133, п.п.1.4 ст. 139, п.1,2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что выразилось в непредставлении конкурсным управляющим собранию кредиторов отчета о деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, в установленный законом о банкротстве срок; в осуществлении расчетов через кассу; в непредставлении собранию кредиторов предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника при проведении оценки; в продаже имущества должника до проведения оценки и утверждения положения о реализации имущества; в неуказании информации в соответствующих разделах отчета о реализации имущества должника и погашении дебиторской задолженности.

Протокол составлен в присутствии конкурсного управляющего ФИО1

Конкурсный управляющий указывает на нарушение требований ст. 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая, что жалобы отдельных кредиторов (в данном случае – МИФНС №3 по Республике Коми) не могут служить основанием для возбуждения дела о нарушении законодательства о банкротстве.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено статьей 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Из пункта 1.1. ст. 28.1. Кодекса следует, что поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.

Таким образом, служба, руководствуясь п. 2 части 1 ст. 28.1. Кодекса, правомерно возбудила дело об административном правонарушении на основании представленного МИФНС №3 по Республике Коми сообщения и проведенной проверки.

В соответствии с п.6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст. 143 Закона, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Как следует из материалов дела, с момента признания МУП «ЖКХ п. Лемтыбож» банкротом (24 сентября 2007 года), первое собрание кредиторов проведено конкурсным управляющим 18 января 2008 года, то есть с нарушением указанных сроков, поскольку собранием кредиторов более продолжительные периоды, по сравнению с установленными, определены не были.

Согласно п 2. ст. 133 Закона, арбитражный управляющий на основной счет должника производит зачисление денежных средств должника, поступающих в ходе конкурсного производства и с указанного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Конкурсным управляющим осуществлен ряд расчетов через кассу, в частности, произведена выплата вознаграждения за ведение конкурсного производства по расходным кассовым ордерам № 132 от 09.11.2007 г. на сумму 17 550 руб., № 139 от 06.12.2007 г. на сумму 13 000 руб., №1 от 09.01.2008 г. на сумму 13 000 руб., от 01.02.2008 г. на сумму 13 000 руб.

Пунктами 1,4 статьи 139 Закона установлено, что при продаже имущества должника в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если настоящим Федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника.

Инвентаризация активов и обязательств должника согласно акту проведена 19 октября 2007 года. Оценка имущества не проводилась, что явилось нарушением установленного порядка осуществления действий, установленных Законом. Указанное нарушение подтверждается актом инвентаризации активов и обязательств должника от 19.10.2007 г., уведомлением о проведении собрания кредиторов от 31.12.2007 г. №27, протоколом собрания кредиторов от 18 января 2008 года, объяснениями ФИО1 от 13.02.2008 г. № 35.

03 ноября 2007 года конкурсным управляющим с ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» заключен договор №1 купли-продажи угля. При этом, оценка имущества должника ни собрание кредиторов, ни независимый оценщик не проводили, положение о реализации имущества не утверждено.

В соответствии с п.2 ст. 143 Закона, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В отчете временного управляющего МУП «ЖКХ п. Лемтыбож» от 18 января 2008 года не отражены сведения о реализации угля по договору купли-продажи №1 от 03 ноября 2007 года, о поступивших на счет должника № 40702810140000000924, открытому в филиале ОАО «Ухтабанк» в г. Инта денежных средствах в счет погашения дебиторской задолженности по коммунальным услугам.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

На основании ст. 23.1., 28.1, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), заявитель правомерно обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13. Кодекса.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа - КБК 321 1 16 90040 04 0000 140, р/с <***>, БИК банка 0487022001, ИНН <***>,КПП 110101001, ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, , получатель УФК по Республике Коми (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса , суд

Р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживает по адресу <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство серии 11№ 000798941 выдано Инспекцией ФНС по г. Инте) привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 руб. в доход бюджета Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-ти дневный срок.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Э. В. Шипилова