Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Маклаковой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подсудевской Н.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «СЛАД-Геосервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации МОГО «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием третьего лица Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

об обязании совершить действие

при участии:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 10.02.2012 года,

установил:

ООО «СЛАД-Геосервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Администрации МОГО «Воркута» об обязании произвести согласование акта выбора земельного участка площадью 123400 кв.м. «Комсомольское-2».

Ответчик отзывом на иск отклонил исковые требования.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, истец не обеспечил явку своего представителя в судебном заседание.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению исходя из следующего:

13 октября 2010 г. ООО «Слад-Геосервис» обратился с заявлением в администрацию МО ГО «Воркута» об оформлении акта выбора земельного участка площадью 1913969 кв.м под поиск и разведку месторождения песка по адресу Республика Коми, г.Воркута, район поселка Комсомольский». Акт выбора земельного участка для поиска и разведки месторождения песка на участке «Комсомольский-2» по адресу Республика Коми, г.Воркута, <...> общей площадью 1913969 кв.м был составлен 13.10.10. Постановлением главы муниципального образования городского округа «Воркута» от 09.11.2010 г. № 1429 утвержден акт выбора земельного участка. Предварительно обществу согласовано место размещения для поиска и разведки месторождения песка на участке «Комсомольский-2» на земельном участке общей площадью 1913969 кв.м из земель запаса для перевода в земли промышленности на условиях аренды за плату. Указанным постановлением обществу рекомендовано провести установление границ земельного участка на местности (межевание) и обеспечить его постановку на государственный кадастровый учет.

На основании письма Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 09.12.10 № 07-06-1925 постановлением администрации МОГО Воркута № 1699 от 27.12.10. истцу разрешена разработка месторождения строительного песка «Комсомольское-2» на земельном участке общей площадью 1913969 кв.м, расположенном по адресу: Республика Коми, г.Воркута, пос.Комсомольский, район кв.Новый.

Обществом «Слад-Геосервис» на кадастровый учет земельный участок поставлен не был. От заключения договора аренды общество уклонилось.

Впоследствии в октябре 2011 г. истец повторно обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о согласовании акта выбора земельного участка того же месторождения, но на меньшую площадь – 123400 кв.м.

Уклонение администрации от согласования данного акта послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием обязать ответчика произвести согласование акта выбора земельного участка указанной площадью. Истец считает, что отсутствие данного согласования препятствует обществу осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с разработкой месторождений участками недр местного значения, так как обязательным приложением к разрешению на разработку месторождений является акт выбора земельного участка.

ООО «Слад-Геосервис» имеет лицензию от 21.03.2011 на право пользования недрами с целевым назначением, разведка и добыча строительного песка месторождения «Комсомольское-2» сроком до 30.09.2018 года.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом. Поэтому суды должны принимать иски граждан и юридических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы этих граждан и юридических лиц, поскольку такие споры вытекают из гражданских правоотношений (пункт 8 постановления).

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается наличие между сторонами спора каких-либо гражданских правоотношений, в связи с которыми ответчик обязан согласовать акт выбора земельного участка № 2335.

Правовое основание иска (статья 31 ЗК РФ) и представленные в дело документы свидетельствуют, что требования общества к администрации обусловлены реализацией права на получение земельного участка для разработки месторождения строительного песка.

В силу статьи 2, части 1 статьи 3, части 1 статьи 5, части 1 статьи 28, статьи 29, 30 ЗК РФ отношения по предоставлению земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы земельным законодательством. Участниками таких отношений являются, с одной стороны, граждане и юридические лица, заинтересованные в получении земельных участков, с другой - исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по распоряжению земельными участками.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в спорной ситуации в связи с реализацией обществом права на получение земельного участка для разработки месторождения имеют место земельные отношения, которые, с учетом их субъектного состава и механизма регулирования, являются публичными.

Избранный обществом способ защиты права - признание незаконным уклонение ответчика об отказе в согласовании акта выбора земельного участка площадью 123400 кв.м - характерен для участников публичных правоотношений.

В соответствии с частью 9 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что уклонение администрации от согласования акта выбора земельного участка для поиска и разведки месторождения песка по адресу г.Воркута, пос.Комсомольский, район кв.Новый, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности общества. Утверждение истца о том, что ответчиком отказано в согласовании акта выбора земельного участка площадью 123400 кв.м. не соответствует действительности. Напротив, как следует из материалов дела, акт выбора земельного участка был согласован ответчиком в большем объеме 1913969 кв.м, что не препятствует ему использовать земельный участок в размере 123400 кв.м. в целях разведки и добычи строительного песка.

По смыслу статьи 31 ЗК РФ бремя подготовки акта выбора земельного участка возложено на органы местного самоуправления.

По результатам подготовки такого акта органами местного самоуправления принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Постановлением главы муниципального образования городского округа «Воркута» от 09.11.2010 г. № 1429 утвержден акт выбора земельного участка. Предварительно обществу согласовано место размещения для поиска и разведки месторождения песка на участке «Комсомольский-2» на земельном участке общей площадью 1913969 кв.м из земель запаса для перевода в земли промышленности на условиях аренды за плату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Исходя из смысла статьи 31 ЗК РФ оформление нового акта выбора в уже выбранном земельном участке указанной статьей не предусмотрено.

Как усматривается из отзыва ответчика с заявлением о внесении изменений в утвержденный акт выбора общество в администрацию не обращалось.

При изложенных обстоятельства оснований считать, что администрация МОГО «Воркута» незаконно уклоняется от согласования акта выбора земельного участка площадью 123400 кв.м. «Комсомольское-2», в связи с чем ответчиком нарушены права и законные интересы предприятия, не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «СЛАД-Геосервис» оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.В. Маклакова