Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Коми обратилось ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сыктывкарской таможни от 18.12.2009 по делу об административном правонарушении №10202000-235/2009 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей.

По мнению заявителя, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, вменённый оспариваемым постановлением.

Сыктывкарская таможня с заявленными требованиями не согласилась, указав, что оспариваемое постановление вынесено без нарушения закона, прав и законных интересов заявителя. Доводы подробно изложены в отзыве (л.д.27 Т.1).

Определением от 26.02.2010 производство по данному делу было приостановлено до разрешения жалобы ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» по делу №А29-12883/2009 в суде кассационной инстанции. По ходатайству административного органа производство по делу определением от 01.04.2011 года было возобновлено.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 21.04.2011, по окончании которого, судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 октября 2009 года в рамках исполнения внешнеторгового контракта №00279404/8564 от 01.05.2008, заключенного между фирмой «ClariantExportAG» («Клариант Экспорт AT») (продавец, Швейцария) и ОАО «Монди СЛПК» (покупатель, РФ) в адрес ОАО «Монди СЛПК» (далее - Общество) по транзитному документу – книжке МДП №UX63579384 поступили товары: «CartazinevioletRNK», «Cartaren: tintingvioletBN500; blueC-BR 500» и «CartaretinHCB» автомобильным транспортом № AA82254/5102CB.

Вышеуказанный документ был представлен на Эжвинский таможенный пост Сыктывкарской таможни перевозчиком в соответствии с п. 3 ст. 92 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России), после чего Эжвинским таможенным постом был произведен осмотр транспортного средства, и зарегистрировано подтверждение о прибытии №1729.

06 октября 2009 года прибывшие в адрес Общества товары были помещены на склад временного хранения (далее - СВХ) ОАО «Монди СЛПК» (Свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения №10202/200011 от 10.07.2008) и учтены по документу отчета (далее – ДО1) №10202070/061009/000809.

Согласно указанным в ДО1 сведениям на СВХ Общества 06.10.2009 в 13 ч. 30 мин. были помещены товары: 1. «CartazinevioletRNK», вес брутто 2321 кг, фактурная стоимость 13466 евро; 2. «Cartaren: tintingvioletBN500; blueC-BR 500», вес брутто 10180 кг, фактурная стоимость 91307,58 евро; «CartaretinHCB», вес брутто 5199,5 кг, фактурная стоимость 15190 евро.

23.10.2009 на указанные выше товары на Эжвинский таможенный пост была подана грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) №10202070/231009/0009144, выпущенная Эжвинским таможенным постом 23.10.2009.

В указанной ГТД в отношении размещенного на СВХ по ДО1 №10202070/061009/000809 товара «CartazinevioletRNK» была заявлена фактурная стоимость 14 617,34 евро. Основанием для указания фактурной стоимости послужило письмо поставщика «ClariantExportAG» от 22.10.2009 с исправленным инвойсом №8100079182 от 25.09.2009.

Согласно указанному инвойсу фактурная стоимость товара «CartazinevioletRNK» составила 14 617,34 евро.

23.10.2009 Обществом был подан на Эжвинский таможенный пост документ отчета по форме ДО2 №1863 от 23.10.2009 (далее – ДО2).

Согласно ДО2 23.10.2009 в 20 ч. 00 мин. товары «CartazinevioletRNK», «Cartaren: tintingvioletBN500; blueC-BR 500» и «Cartaretin НСВ» были выданы со склада ОАО «Монди СЛПК».

При проверке сведений, указанных в соответствующих графах ДО2, должностным лицом Эжвинского таможенного поста было установлено следующее: товар №1 «CartazinevioletRNK» был выдан с СВХ в количестве 2 грузовых мест, весом брутто 2321 кг, фактурная стоимость составила 13466 евро.

В графах 19-21 (остаток) указаны значения «0». Таким образом, было обнаружено расхождение данных о фактурной стоимости товара по ДО2 №1863 с данными о фактурной стоимости по ГТД №10202070/231009/0009144.

26.10.2009 на Эжвинский таможенный пост поступило письмо ОАО «Монди СЛПК» от 23.10.2009 №45/10203 с просьбой о внесении изменений в ДО1 в графу №8 в связи с изменением поставщиком фактурной стоимости на товар. Вместе с письмом был представлен новый ДО2 под №1864 от 23.10.2009 с указанием в графах №10 и №16 фактурной стоимости помещенного и выданного товара в сумме 14617,34 евро.

Общество, несмотря на то, что на момент выдачи товара с СВХ располагало достоверными сведениями о его фактической стоимости, тем не менее указало в ДО2 №1863 фактурную стоимость товара «CartazinevioletRNK», ранее указанную в отчете по форме ДО1 №10202070/061009/000809.

Установив факт заявления ОАО «Монди СЛПК» в ДО2 недостоверных сведений о фактурной стоимости товара и усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 КоАП РФ, таможенный орган возбудил дело об административном правонарушении №10202000-235/2009 и составлен протокол (л.д.29 Т.2).

Постановлением заместителя начальника Сыктывкарской таможни от 18.12.2009 по делу об административном правонарушении №10202000-235/2009 ОАО «Монди СЛПК» привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в дело доказательства, суд счёл заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьёй 16.15 КоАП РФ непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 108 Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, владелец СВХ при хранении товаров на своем складе обязан соблюдать все требования главы 12 «Временное хранение товаров» ТК РФ.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 112 ТК РФ определено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенный орган отчетность о хранении таких товаров (см. статью 364 ТК РФ).

В соответствии со статьей 364 ТК РФ владельцы СВХ по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенный орган отчетность о хранящихся товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В целях реализации положений ТК РФ Государственным таможенным комитетом Российской Федерации был издан приказ от 03 сентября 2003 года №958 «Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров».

В соответствии с пунктом 27 Раздела V «Отчетность о хранимых товарах, представляемая владельцем склада временного хранения таможенному органу» названных выше Правил владелец склада временного хранения обязан представлять в таможенные органы отчетность о хранении товаров на своем складе по формам ДО1, ДО2, ДОЗ и ДО4.

Пунктом 32 приказа от 03 сентября 2003 года №958 установлено, что владелец СВХ формирует отчётность по форме ДО2 в случае выдачи товаров с СВХ и представляет подразделению таможенного органа не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.

Приложением №8 к Правилам проведения таможенных операций при временном хранении товаров, установлена форма отчетности, формируемая по форме ДО2, в случае выдачи товаров с СВХ. В графах 10 и 16 «фактурная стоимость товаров в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах» разделов «приход» и «расход» ДО2 отражается фактурная стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах. Кроме того, согласно примечанию к приложению графы 10, 11, 16 и 21 ДО2 заполняются, если фактурная стоимость представляется при помещении товаров на временное хранение.

Поскольку ОАО «Монди СЛПК» на основании свидетельства от 10 июля 2008 года №10202/200011 включено в реестр владельцев СВХ, данное Общество в силу статей 112, 364 ТК РФ обязано предоставлять в таможенный орган в установленный срок соответствующую отчетность, содержащую достоверные сведения.

В рассматриваемом случае ОАО «Монди СЛПК» на момент выдачи товара с СВХ располагало достоверными сведениями о его фактической стоимости (по уточнённому инвойсу), тем не менее указало в ДО2 №1863 фактурную стоимость товара «CartazinevioletRNK», ранее указанную в отчете по форме ДО1 №10202070/061009/000809.

Следовательно, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф в размере 35000 рублей наложен на ОАО «Монди СЛПК» в рамках санкции статьи 16.15 КоАП РФ и с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ. При определении размера штрафа таможенный орган также исходил из того, что ОАО «Монди СЛПК» неоднократно совершались однородные административные правонарушения, что подтверждается представленной в дело справкой (л.д.46 Т.2) с перечнем постановлений таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Кроме того, совершённое обществом правонарушение с учётом справки таможенного органа (л.д.46 Т.2) свидетельствует о систематическом характере совершенных правонарушений и о не принятии обществом необходимых мер по устранению подобных нарушений.

Иных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Сыктывкарской таможни от 18.12.2009 по делу об административном правонарушении №10202000-235/2009 о привлечении ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей, открытому акционерному обществу «Монди Сыктывкарский ЛПК» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов