Гражданский кодекс часть 1

к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Корткеросскому району РК ФИО1, Отделу судебных приставов по Корткеросскому району (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности)____________________

от ответчика: ФИО3 (по доверенности)_______________

от взыскателя: ФИО4 (по доверенности)_______________________

установил:

Администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Корткеросскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - Отдел судебных приставов, ответчик) о признании недействительным постановления от 03.03.2011 о взыскании с Администрации исполнительского сбора в сумме 126545,19 руб.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Отдел судебных приставов по Корткеросскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Отделом, Управлением, взыскателем по исполнительному производству - ООО «Центр Регион» представлены письменные возражения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Республики Коми выдан исполнительный лист по делу N А29-1632/04-1 Э от 05.08.2004 г. на взыскание с Администрации в пользу ООО «Коммерческая компания» процентов за пользование чужими денежными средствами на долг в размере 4096706 руб. 67 коп. с 15.05.2004 по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 29.11.2006 года произведена замена взыскателя с ООО «Коми коммерческая компания» на ООО «Региональные инвестиции».

25.06.2010 судебным приставом – исполнителем ОСП по Корткеросскому району на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №87/13/8275/7/2010, в котором содержалось предложение о добровольном исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения постановления и разъяснение последствий неисполнения этих требований в виде взыскания исполнительского сбора.

19.07.2010 постановлением судебного пристава – исполнителя произведена процессуальная замена должника на администрацию МОМР «Корткеросский».

26.10.2010 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об определении суммы процентов, подлежащих взысканию с должника, которая составила 1807788,39 руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 26.10.2010 были отменены ранее вынесенные постановления о расчете суммы задолженности (от 11.08.2010, от 27.08.2010).

Определением арбитражного суда Республики Коми от 24.02.2011 произведена замена взыскателя с ООО «Региональные инвестиции» на ООО «Центр Регион».

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 03.03.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы – 126545,19 руб.

Не согласившись с постановление, Администрация обратилась за защитой нарушенных прав в суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Согласно части 7 указанной статьи суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства.

Вместе с тем Администрация муниципального образования по своей организационно –правовой форме является учреждением, финансируется из местного бюджета и следовательно, не отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, кроме находящихся в ее распоряжении денежных средств.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно положениям части 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает в качестве общего правила принудительное обращение взыскания на бюджетные средства: согласно части 2 его статьи 239 обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных данным Кодексом. Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства урегулирован в главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пп.6 п. 19 ст. 33 Федерального Закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в сфере совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений» бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, или казенные учреждения обеспечивают исполнение своих денежных обязательств относительно исполнительных документов в порядке, установленном гл. 24.1 БК РФ.

В соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Поскольку взыскание исполнительского сбора с муниципального бюджетного учреждения возможно по исполнительному производству, возбужденному в связи с наличием у должника счетов, открытых в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора сопряжен с выяснением вопроса о наличии у этого должника названных счетов.

Казну муниципального образования в соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Средства местного бюджета, как и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на единый счет бюджета и расходуются с единого счета бюджета в соответствии с принципом единства кассы и подведомственности расходов, закрепленным в статье 215.1 БК РФ, определяющей основы исполнения бюджета.

Средства местных бюджетов учитываются на счетах органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета на балансовом счете N 40204 "Средства местных бюджетов" (пункт 4.11 Плана счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации), которые в свою очередь для кассового исполнения бюджетов бюджетной системы РФ открывают счета в Банке России в соответствии с частью 6 статьи 215.1 БК РФ.

Из Положения "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации", утвержденного Центральным банком Российской Федерации 26.03.2007 N 302-П, следует, что средства местных бюджетов учитываются на счете N 40204 "Средства местных бюджетов" (пункт 4.11).

Назначение счета N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений" состоит в учете сумм, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, подлежащих при наступлении определенных условий возврату вносителям или перечислению по принадлежности (пункт 4.14).

Как следует из материалов дела, у Администрации имеется счет, открытый в ГРКЦ г. Сыктывкара НБ РК Центрального Банка. Вид счета- "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений», то есть счет на котором имеются средства, не являющиеся средствами местного бюджета. Кроме того, у Администрации имеются лицевые счета в управлении финансов МО МР «Корткеросский» и в Управлении Федерального казначейства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не могло быть обращено взыскание на денежные средства, находящиеся как на бюджетном счете в Банке (счете "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений"), так и на лицевых счетах.

В Методических рекомендациях по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Приказом Федеральной службы судебных приставов от 15.05.2009 г. N 195 (Приказ ФССП России от 09.11.2007 г. N 585 отменен), указано, что, так как в соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при отсутствии у должника счетов в Банке России или кредитных учреждениях, а также отсутствии (недостаточности) на них денежных средств исполнительные документы подлежат возврату взыскателям по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительные производства - окончанию в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 47 указанного Закона.

Таким образом, в связи с отсутствием у Администрации иных расчетных счетов в Банке данный исполнительный лист подлежал возврату на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, основания для принятия оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным (недействительным) постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми от 03.03.2011 о взыскании с Администрации МОМР «Корткеросский» исполнительского сбора в сумме 126545,19 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Князева