Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» Филиал в Республике Коми (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН:<***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения и об обязании включения объектов,

при участии:

от заявителя: Егерь Н.К. по доверенности от 27.04.2020 № 114,

от ответчика:ФИО1 по доверенности от 21.04.2020 № 52Д,

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения Министерства Республики Коми имущественных и земельных (далее - ответчик, Министерство) отношений от 27.09.2019 № 901 «Об отсутствии доказательств для изменения вида фактического использования объектов недвижимого имущества, установленного в результате проведения мероприятий», а также об обязании включить Здание РЭБ АБК ЭРЭС с кадастровым номером № 11:05:0401002:146, расположенного по адресу: <...>; Помещение инженерного центра по поэтажному плану: 1-й этаж №№1-21, мансарда №№ 1, 14-17 с кадастровым номером 11:05:0105007:637, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, м. Дырнос, д. 3/21; Здание РПБ-2 с кадастровым номером 11:12:0000000:297, расположенного по адресу: <...> перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на основании ст.378.2 НК РФ с 01.01.2019, утвержденный приказом Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 27.12.2018 № 345Д.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, являются административными, предусматривающими размещение офисов, в которых фактически располагаются служащие ПАО «МРСК Северо-Запада», отвечают признакам административно-делового центра и торгового центра (комплекса) по смыслу п. 3, 4, 4.1. ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно Решение Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 27.09.2019 № 901 в части отказа по включению спорных объектов в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость не обоснован.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, подробно основания изложены в представленном отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Общество 31.05.2019 обратилось в адрес Министерства с письмом № МР2/5/016-151-11-6/4306 о необходимости установления вида фактического использования объектов недвижимости (т. 1, л.д. 19).

Министерством изданы приказы «О проведении мероприятий по установлению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения» от 02.07.2019 №157Д, от 02.07.2019 №159Д (т. 1, л.д. 109-114).

Приказы Министерства размещены в соответствии с Порядком на официальном сайте Министерства http://agui.rkomi.ru/page/12893/.

На основании указанных приказов проведены мероприятия по установлению вида фактического использования для целей налогообложения :

- 01.08.2019 в отношении объектов недвижимости - здание РЭБ АБК ЭРЭС с кадастровым номером 11:05:0201022:3385, расположенное по адресу: <...>
стр.10; здание АБК с кадастровым номером
11:05:0401002:146, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, шт.
Краснозатонский, ул. Речная, д. 87; помещения инженерного центра с
кадастровым номером 11:05:0105007:637, расположенное по адресу: г.
Сыктывкар, м. Дырнос, д. 3/21;

- 14.08.2019 в отношении объекта недвижимости здания РПБ-2 с кадастровым номером 11:12:0000000:297, расположенное по адресу: <...>.

Акты обследования фактического использования объектов недвижимого имущества (далее - Акты) утверждены:

- 05.08.2019 в отношении объектов недвижимости - здание РЭБ АБК ЭРЭС с кадастровым номером 11:05:0201022:3385, расположенное по адресу: <...>
стр. 10; здание АБК с кадастровым номером
11:05:0401002:146, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, шт.
Краснозатонский, ул. Речная, д. 87; помещения инженерного центра с
кадастровым номером 11:05:0105007:637, расположенное по адресу: г.
Сыктывкар, м. Дырнос, д. 3/21(т. 1, л.д. 28-29);

- 16.08.2019 в отношении объекта недвижимости - здания РПБ-2 с кадастровым номером 11:12:0000000:297, расположенное по адресу: <...>(т. 1, л.д. 63-64).

Ответчиком по результатам мероприятий по определению вида фактического использования для целей налогообложения, проведённых в августе 2019 года, не подтверждено использование спорных объектов в качестве административно-деловых центров и (или) торговых центров (комплексов) по смыслу пунктов 3,4, 4.1 статьи 378. 2 НК РФ.

Общество письмами № МР2/5/016-151-11-6/6980 от 28.08.2019 (т. 1, л.д. 76), № МР2/5/016-151-11-6/7220 от 05.09.2019 (т. 1, л.д. 79) выразило несогласие с результатами мероприятий по определению вида фактического использования спорных объектов недвижимости.

Указанные обращения Заявителя рассмотрены комиссией по рассмотрению вопросов, касающихся установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории Республики Коми, для целей налогообложения, составлен протокол от 23.09.2019 (т. 1, л.д. 117-123).

По результатам заседания комиссией принято решение об отсутствии доказательств для изменения вида фактического использования объектов недвижимого имущества, установленного в результате проведения мероприятий № 901 от 27.09.2019 (т. 1, л.д. 17-18).

Заявитель посчитав, что указанным решением от 27.09.2019 № 901 нарушаются его права и законные интересы, обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствует и руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства Республики Коми от 19.06.2018 № 278 «О
внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 8
декабря 2015 г. № 496 «О Министерстве Республики Коми имущественных и
земельных отношений» с 01.07.2018 Министерство наделено полномочиями по
установлению вида фактического использования зданий (строений,
сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории
Республики Коми, для целей налогообложения; определению на очередной
налоговый период перечня объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждению
указанногоперечня,егоразмещению в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и направлению в налоговые органы.

Приказом Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений 27.12.2018 № 345Д (далее - Приказ № 345Д) определен перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, в который спорные объекты недвижимого имущества не включены.

Приказ № 345Д размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.12.2018 (http://agui.rkomi.ru/page/18494/), а также в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» 28.12.2018 (http://www.law.rkomi.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении объектов недвижимого имущества, признаваемых объектом налогообложения, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Частью 2 статьи 4.1 Закона Республики Коми от 24.11.2003 № 67-РЗ «О налоге на имущество организаций на территории Республики Коми» (далее - Закон № 67-РЗ) (ред. от 25.12.2018) установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2019 году определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 500 квадратных метров и помещений в них.

В силу подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, статьи 4.1 Закона № 67-РЗ включению в Перечень подлежали:

1)административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2)нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктами 3-4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия признания здания административно-деловым центром и (или) торговым центром (комплексом).

В соответствии с указанными пунктами здание признается административно-деловым центром и (или) торговым центром (комплексом) в случае соответствия хотя бы одному из обозначенных критериев:

1)назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) и (или) торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

2)вид разрешенного использования земельного участка, в пределах которого расположено здание, предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

3)здание фактически используется для размещения административно-
делового центра и (или) торгового центра (комплекса).

Подпунктами 1, 2 пункта 1, пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ установлены условия признания нежилого помещения, подлежащим включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость:

1) нежилое помещение расположено в пределах административно-
делового центра и торгового центра (комплекса);

2)назначение, разрешенное использование или наименование нежилого помещения в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3)нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, системное толкование вышеназванных положений Налогового кодекса РФ, позволяет суду сделать вывод о том, что фактическое использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности организации и не являющейся определенным этапом такой деятельности.

Постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2014 № 546 (далее - Постановление № 546) в соответствии со статьей 378.2 НК РФ утвержден порядок установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории Республики Коми, для целей налогообложения (далее - Порядок).

Пунктом 2 Постановления № 546 уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по установлению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории Республики Коми, для целей налогообложения определено Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений.

Организационно-техническую работу, связанную со сбором информации в целях установления вида фактического использования объектов недвижимого имущества и проведением обследований объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 Порядка, проводит государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки».

В рассматриваемом случае, в соответствии с пунктом 4 Порядка, в связи с обращением Общества № МР2/5/016-151-11-6/4306 от 31.05.2019 о необходимости установления вида фактического использования объектов недвижимости, Министерством изданы приказы «О проведении мероприятий по установлению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения» от 02.07.2019 №157Д, от 02.07.2019 №159Д.

Мероприятия по установлению вида фактического использования для целей налогообложения проведены и оформлены актами обследования фактического использования объектов недвижимого имущества которые были утверждены:

- 16.08.2019 в отношении объекта недвижимости - здания РПБ-2 с кадастровым номером 11:12:0000000:297, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии со сведениями, представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми проверяющими установлено:

1) Здание РЭБ АБК ЭРЭС с кадастровым номером 11:05:0201022:3385 расположено по адресу: <...> стр.10, вид объекта - здание, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 11:05:0201022:115, вид разрешенного использования которого установлен как «для обслуживания базы ЭРЭС».

Земельный участок с кадастровым номером 11:05:0201022:115 постановлен на кадастровый учет 07.10.2005, что указывает на невозможность сопоставления указанного вида разрешенного использования с кодами видов разрешённого использования, отраженными в Методических указаниях по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39, с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что вид разрешенного использования земельного участка «для обслуживания базы ЭРЭС» размещение административно-деловых центров и (или) торговых центров (комплексов) не предусматривает.

Согласно экспликации, содержащейся в техническом паспорте, представленном Обществом для целей проведения мероприятий по определению вида фактического использования, помещения в здании, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, отсутствуют.

При этом помещения в экспликации, имеющие назначение «кабинет», не могут признаваться предназначенными для размещения офиса, поскольку понятия «кабинет», «офис» тождественными не являются.

Данная правовая позиция находит свое подтверждение в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2017 №3-АПГ17-1.

Мероприятия по определению вида фактического использования указанного объекта недвижимости для целей налогообложения в 2018 году не проводились.

Таким образом, здание РЭБ АБК ЭРЭС с кадастровым номером 11:05:0201022:3385, расположенное по адресу: <...> стр.10, не отвечает ни одному из условий, обозначенных в пунктах 3-4.1 статьи 378.2 НК РФ, не может быть признано административно-деловыми центром и (или) торговым центром (комплексом), не подлежало включению в Перечень.

2) Здание АБК с кадастровым номером 11:05:0401002:146 расположено по адресу: г. Сыктывкар, пгт. Краснозатонский, ул. Речная, д.87; вид объекта - здание, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 11:05:0401002:28, вид разрешенного использования которого установлен как «для обслуживания базы КРЭС».

Согласно экспликации, содержащейся в техническом паспорте, представленном Обществом для целей проведения мероприятий по определению вида фактического использования, по состоянию на 15.11.2007 помещения в здании, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, отсутствуют.

Помещения в экспликации, имеющие назначение «кабинет», не могут признаваться предназначенными для размещения офиса, поскольку понятия «кабинет» и «офис» тождественными не являются.

Помещения в экспликации, имеющие назначение «кладовая», вопреки позиции Общества, для размещения офиса не предназначены.

С учетом изложенного, здание АБК с кадастровым номером 11:05:0401002:146, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, пгт. Краснозатонский, ул. Речная, д. 87, не отвечает ни одному из условий, обозначенных в пунктах 3-4.1 статьи 378.2 НК РФ, не может быть признано административно-деловыми центром и (или) торговым центром (комплексом), не подлежало включению в Перечень.

3) Помещения инженерного центра с кадастровым номером 11:05:0105007:637, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, м. Дырнос, д. 3/21, вид объекта - помещение, находятся в пределах нежилого здания с кадастровым номером 11:05:0105007:331.

В целях подтверждения обоснованности невключения спорного объекта в Перечень, Министерством произведен анализ сведений, отраженных в ЕГРН, техническом паспорте в отношении здания, в пределах которого расположено спорное помещение, на предмет соответствия критериям, установленным в статье 378.2 НК РФ.

Так здание инженерного центра с кадастровым номером 11:05:0105007:331 расположено по адресу: г. Сыктывкар, м. Дырнос, д. 3/21, вид объекта - здание, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 11:05:0105007:36, вид разрешенного использования которого установлен как «под обслуживание административного здания».

Земельный участок с кадастровым номером 11:05:0105007:36 поставлен на кадастровый учет 15.12.2004, что указывает на невозможность определить соответствующий код вида разрешенного использования в Методических указаниях по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39, в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540.

Вместе с тем, вид разрешенного использования земельного участка «под обслуживание административного здания» размещение административно-деловых центров и (или) торговых центров (комплексов) не предусматривает.

На основании экспликации, содержащейся в техническом паспорте на здание, представленном Обществом для целей проведения мероприятий по определению вида фактического использования, помещения в здании, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, отсутствуют.

Помещения в экспликации к поэтажному плану здания, имеющие назначение «кладовая», «кабинет», «лаборатория», «мастерская» для размещения офисов не предназначены.

Мероприятия по определению вида фактического использования ни здания, ни помещения для целей налогообложения в 2018 году не проводились.

Таким образом, помещения инженерного центра кадастровым номером 11:05:0105007:637, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, м. Дырнос, д.3/21; не отвечают ни одному из условий, обозначенных в подпунктах 1, 2 пункта 1, пункта 5 статьи 378.2 НК РФ, не могут быть признано офисом, не могут признаваться частью административно-делового центра и (или) торговым центром (комплексом), не подлежали включению в Перечень.

4) Здание РПБ-2 с кадастровым номером 11:12:0000000:297, расположенное по адресу: <...>, вид объекта - здание, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 11:12:1701008:48, вид разрешенного использования которого установлен как «для эксплуатации производственной базы Печорских электрических сетей».

Земельный участок с кадастровым номером 11:05:0105007:36 постановлен на кадастровый учет 13.05.2004, до утверждения Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (приказ Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39), классификатора видов разрешенного использования земельных участков (приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540, что не позволит установить конкретный код вида разрешённого использования участка.

Указанное подтверждает, что вид разрешенного использования земельного участка как «для эксплуатации производственной базы Печорских электрических сетей» размещение административно-деловых центров и (или) торговых центров (комплексов) не предусматривает.

Согласно экспликации, содержащейся в техническом паспорте, представленном Обществом для целей проведения мероприятий по определению вида фактического использования, помещения в здании, назначение которых предусматривает размещение объекта общественного питания (Лит. А, помещения I этажа - № 7,8,15,16, общей площадью 186,9 кв. м), офисов (Лит. А, помещение III этажа №21, площадь 39,5 кв. м), объектов бытового обслуживания (Лит. А1, подвал, помещения № 4, 5, 16, 19, 39 общей площадью 67,6 кв. м) составляют 6,94 % от общей площади здания.

Помещения в экспликации, имеющие назначение «кабинет», «помещение охраны», «комнаты отдыха», «архива» для размещения офисов не предназначены.

Таким образом, здание РПБ-2 с кадастровым номером 11:12:0000000:297, расположенное по адресу: <...>. также не отвечает ни одному из условий, обозначенных в пунктах 3-4.1 статьи 378.2 НК РФ, не может быть признано административно-деловыми центром и (или) торговым центром (комплексом), не подлежало включению в Перечень.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что материалами дела подтверждается, что спорные здания используются заявителем для осуществления производственной деятельности, а имеющиеся в них кабинеты необходимы для выполнения данной функции. Здания находятся на охраняемой территории, доступ посторонних лиц ограничен.

При этом, доказательств того, что 20 и более процентов от общей площади здания предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, а также фактически используются в этих целях, ПАО «МРСК Северо-Запада» не представлено, в связи с чем оснований для включения нежилых зданий в перечень не имелось.

Размещение спорных объектов недвижимости на земельных участках с разрешенным видом использования для размещения административных зданий также прямо не свидетельствует о том, что такие земельные участки предусматривают размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения в смысле, придаваемом положениями статьи 378.2 НК РФ.

В нарушение статьи 65 АПК РФ иное Обществом не доказано.

Таким образом, доводы Общества об использовании спорных объектов в качестве административно-деловых центров и (или) торговых центров (комплексов) по смыслу пунктов 3,4, 4.1 статьи 378. 2 НК РФ не подтверждены.

Ответчик указывает, что в данном случае, вид фактического использования объектов недвижимого имущества осуществлялся посредством проведения натурного обследования, при этом сведения, содержащиеся в ЕГРН, техническая документация имеют при проведении мероприятий вспомогательное значение и не подменяют полученный по итогам обследования результат.

Как ранее указывалось и не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, каждый из спорных объектов недвижимости «используется для обеспечения деятельности ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада».

При этом, заявителем данные обстоятельства не опровергаются, напротив, указывается, что в спорных объектах недвижимости «фактически располагаются служащие ПАО «МРСК Северо-Запада».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ по состоянию на 30.01.2020, основным видом деятельности Общества является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям. Дополнительные виды деятельности Общества - ремонт электронного и оптического оборудования, распределение электроэнергии, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки, деятельность по предоставлению услуг телефонной связи, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, деятельность по управлению холдинг-компаниями, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления.

Сведениями о передаче в аренду третьим лицам спорных объектов недвижимого имущества Министерство не располагает, в письмах Общества № МР2/5/016-151-11-6/6980 от 28.08.2019, № МР2/5/016-151-11-6/7220 от 05.09.2019 указаний на это не содержится, сведения ЕГРН это также не подтверждают, а фактическое расположение в спорных объектах недвижимости служащих ПАО «МРСК Северо-Запада» указывает на использование объектов недвижимого имущества для обеспечения деятельности предприятия.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что спорные объекты недвижимости используются для обслуживания и обеспечения уставной деятельности Общества, следовательно, самостоятельного офисного назначения не имеют, вид фактического использования спорных объектов недвижимости определен корректно, признакам административно-делового центра и торгового центра (комплекса) по смыслу абзаца 2 подпункта 2 пункта 3, абзаца 2 подпункта 2 пункта 4, абзаца 4 пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ не соответствуют.

С учетом изложенного суд не установил, что спорные здания используются для ведения самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности заявителя отдельно от основного вида деятельности заявителя.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения Минимущества незаконным судом не установлены. С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о признании незаконным решения Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 27.09.2019 № 901 отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А29-17719/19 от 29.06.2020 АС Республики Коми

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Судья И.Н. Гайдак