Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Злобиной К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнёр» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте (далее – ОМВД России по г. Ухте) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнёр» (далее – ООО «Бизнес-Партнёр», ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 09.03.2021 заявление принято к производству, предварительное судебное проведено 21.04.2020, судебное разбирательство назначено на 18.05.2021.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. Доводы подробно изложены в отзыве от 19.04.2021.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

23.09.2020 в 01 час. 02 мин. в ОМВД России по г. Ухте поступило сообщение о том, что в магазине «Смак», расположенном по адресу: <...>, в 00 час. 55 мин. была изъята водка «Удорская», стоимостью 273 руб. (л.д.24).

Административный орган пришел к выводу, что 23.09.2020 в 00 час. 55 мин. сотрудником ООО «Бизнес-Партнёр» допущена незаконная реализация ФИО1 1 бутылки водки «Удорская», емкостью 0,5 л, с содержанием алкоголя 40 %, стоимостью 273 руб. 00 коп.

Усмотрев в действиях ООО «Бизнес-Партнёр» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностное лицо ОМВД России по г. Ухте составило протокол об административном правонарушении от 20.11.2020 УС № 144364 (л.д.19).

Материалы дела с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 АПК РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление либо составивший протокол об административном правонарушении (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В пункте 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Исходя из положений статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

По правилам части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Все элементы состава правонарушения подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно при недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Основанием для составления в отношении ООО «Бизнес-Партнёр» протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ явилось установление административным органом факта розничной продажи 23.09.2020 ФИО1 в помещении, расположенном по адресу: <...>, одной бутылки водки «Удорская», объемом 0,5 л по цене 273 руб.

Опрошенный ФИО1 сообщил, что им в магазине «Смак», расположенном по вышеуказанному адресу, 23.09.2020 около 01 час. 00 мин., приобретена водка «Удорская», объемом 0,5л, стоимостью 273 руб. Оплата вышеуказанной алкогольной продукции произведена по безналичному расчету через терминал, выдан чек, однако наименование товара отсутствовало.

В материалы дела административным органом представлена квитанция о произведенной с использованием платежного терминала № 20767043 операции 23.09.2020 в 00 час. 55 мин. на сумму 273 руб. в помещении, расположенном по вышеуказанному адресу (л.д. 32).

В соответствии с договорами аренды от 01.08.2017, от 01.08.2020 ООО «Северянка» предоставило в пользование ООО «Бизнес-Партнер» и ИП ФИО2 о помещение, расположенное по адресу: <...> (л.д. 41-43, 75-77).

В соответствии с информацией Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 28.04.2021 по адресу: <...> зарегистрирована контрольно-кассовая техника, принадлежащая ИП ФИО2 о (№ 0004210156064067), а также ООО «Бизнес-Партнер» (№ 0001035167026236).

Согласно отчету ПАО «Сбербанк России» о возмещении денежных средств 23.09.2020 в 00 час 55 мин. с использованием терминала №20767043, принадлежащего ИП ФИО2 о, произведена операция на сумму 273 руб., которая зачислена на расчетный счет последнего (л.д. 70).

Кроме того, согласно отчету ПАО «Сбербанк России» о возмещении денежных средств ООО «Бизнес-Партнёр» за период с 23.09.2020 по 27.09.2020 сумма в размере 273 руб. с использованием терминала №20369674, принадлежащего Обществу, не поступала (л.д.68-69).

Из фискального отчета контрольно-кассовой техники ООО «Бизнес-Партнёр» от 22.09.2020 №2876, следует, что смена закрыта 22.09.2020 в 22 час. 00 мин. (л.д. 80).

Опрошенный 23.09.2020 ФИО2 пояснил, что он 23.09.2020 около 01 час. 00 мин. реализовал потребителю в нераспечатанном виде бутылку водки в помещении кафе-бара.

Из объяснения ФИО2 от 20.11.2020 следует, что по адресу: <...> расположен магазин «Смак», в данном магазине деятельность осуществляет ИП ФИО2 о и ООО «Бизнес-Партнер». Индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность в сфере общественного питания круглосуточно. ООО «Бизнес-партнер» работает в период с 08 до 22 часов. 23.09.2020 им, как индивидуальным предпринимателем, покупателю в кафе была реализована бутылка водки (л.д. 23).

Таким образом, из материалов дела следует, что реализация алкогольной продукции ФИО1 произведена с использованием платежного терминала ИП ФИО2 о, при этом последний, в отличие от ООО «Бизнес-Партнер» осуществлял в указанном месте предпринимательскую деятельность в ночное время.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ административным органом не доказано, что в ночное время (после 22 часов) по вышеуказанному адресу деятельность осуществляло ООО «Бизнес-Партнер».

То обстоятельство, что ООО «Бизнес-Партнер» направило в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми уведомление от 10.08.2017 об оказании услуг питания закусочной без предоставления мест для сидения (л.д. 59) по вышеуказанному адресу не свидетельствует об осуществлении Обществом совместно с ИП ФИО2 о в данном помещении различных видов деятельности (магазин, закусочная).

Напротив, из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.09.2020 следует, что помещение представляет из себя торговый зал, в которым установлены стеллажи с алкогольной продукцией и холодильными камерами (л.д. 26-30).

Исходя из фактических обстоятельств по делу в помещении по адресу: <...> расположен магазин-кафе, в котором одновременно осуществляют деятельность ИП ФИО2 о и ООО «Бизнес-Партнер» с привлечением одних и тех же работников и реализацией одного и того же товара. При этом используются различные кассовые аппараты, ООО «Бизнес-Партнер» не осуществляет деятельность в ночное время.

ООО «Бизнес-Партнер» имеет лицензию № 11РПА0001029 от 13.01.2020, предоставляющую право розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Смак», расположенном по адресу: <...> (л.д. 46).

Тем самым ООО «Бизнес-Партнер» вправе на законных основаниях реализовывать алкогольную продукцию в указанном месте с соблюдением установленных ограничений, включающих запрет на продажу алкогольной продукции в ночное время. При установлении факта реализации такой продукции в ночное время Общество не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, поскольку данная организация имеет вышеуказанную лицензию.

В то же время из материалов настоящего дела следует, что административный орган не доказал, что данное административное правонарушение совершено ООО «Бизнес-Партнер». Убедительных доводов, опровергающих позицию Общества, о том, что реализация алкогольной продукции осуществлена ИП ФИО2 о в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что административным органом в нарушение требований части 5 статьи 205 АПК РФ, части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не доказан факт реализации Обществом алкогольной продукции (1 бутылки водки «Удорская», объемом 0,5л) в отсутствие соответствующей лицензии, суд приходит к выводу, что административным органом не подтверждены как наличие события правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, так и вина ООО «Бизнес-Партнёр» в совершении данного правонарушения, что в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для отказа в удовлетворении заявления административного органа о привлечении общества к административной ответственности.

В связи с этим в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Учитывая, что легальность оборота изъятой протоколом от 23.09.2020 бутылки водки не подтверждена, данная алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Уничтожить изъятую протоколом от 23.09.2020 бутылку водки «Удорская».

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд (город Киров) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья П.Н. Басманов