АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

10 мая 2016 года     Дело № А29-2447/2016

Резолютивная часть решения объявлена апреля 2016 года , полный текст решения изготовлен мая 2016 года .

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козыревой Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми в лице Отдела автотранспортного и автодорожного надзора (г.Ухта) (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

о  привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явился;

от ответчика:не явился;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми в лице Отдела автотранспортного и автодорожного надзора (г.Ухта) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик не представил отзыв на заявление.

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдана лицензия от 10 сентября 2007 года № АСС-11-4829 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии - бессрочно.

Как усматривается из материалов дела, административным органом согласно заданию № 32 от 10 марта 2016 года совместно с ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте и ОАТ и АДН УГАДН по Республике Коми (г. Ухта) 11.03.2016 проведены рейдовые мероприятия по проверке обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автотранспортом на территории  МОГО «Ухта».

В ходе проверки транспортного средства ГАЗ 322133 гос. номер <***>/шз, принадлежащего перевозчику - индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве аренды и выполнявшему регулярные пассажирские перевозки по автобусному маршруту в городском сообщении МОГО «Ухта» № 2 «Куратова-Ж/д вокзал» под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании.

По результатам проведенной проверки старшим государственным инспектором  Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми в соответствии с требованиями статей 28.5, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2016 года № 18/У с указанием нарушений, допущенных предпринимателем, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно протоколу предпринимателем не обеспечено соблюдение обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов: в путевых листах не указаны показания одометра, чем нарушены требования п.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п.п.З п. 6 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утв. приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152); в путевых листах отсутствует дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда ТС с места стоянки, чем нарушены требования п.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п.п.4 п. 6 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утв. приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152); в путевых листах        неверно указываются сведения о месте проведённого контроля технического состояния транспортного средства, которые не соответствуют записи в путевых листах, что является нарушением  требований п.29 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и
транспортных средств к безопасной эксплуатации».

Ответчиком не обеспечена стоянка (хранение) транспортных средств, исключающая доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности, чем нарушены требования п.2.6 Приложения № 2 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

Согласно требованиям статей 23.1 и 28.8  КоАП РФ протокол от 14.03.2016 года № 18/У с заявлением направлен для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение лицензионных требований согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 (далее - Положение), проверяется уполномоченным органом.

В пункте 4 Положения перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров.

В соответствии с подпунктами "б", "ж" - "и" пункта 4 Положения к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров отнесены: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке (подпункт "б"); использование лицензиатом транспортных средств, оснащённых в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОР8, (подпункт "ж"); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт "и").

 Согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) запрещается осуществление перевозок пассажиров автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

В ходе проверки были выявлены нарушения предпринимателем вышеуказанных требований законодательства, что выразилось в не указании в путевых листах обязательных реквизитов, в отсутствии организации сохранности транспортного средства.

Кроме того, индивидуальному предпринимателю вменяется нарушение требований подпунктов б), ж) пункта 4 положения.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ).

На основании положений абз. 2 п. 5 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г"-"и" пункта 4 Положения о лицензировании, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Материалами дела, в том числе актом от 11.03.2016 осмотра транспортного средства, объяснениями от 11.03.2016г., путевым листом N 2086, постановлением от 11.03.2016 о привлечении водителя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 12.37 КоАП РФ, подтверждается невыполнение ФИО1  данных лицензионных требований.

Таким образом, поскольку на основании решения Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-6313/2015 от 18.08.2015 ответчик ранее в течении года привлекался за несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "и" пункта 4 Положения о лицензировании суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и принятия им необходимых мер для их соблюдения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ответчика применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.3.1 ст.70 АПК РФ, суд считает признанными ответчиком обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, указанные в протоколе об административном правонарушении,  на которых основаны требования заявителя о привлечении к административной ответственности.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ответчику, суд учитывает характер  совершенного ФИО1   административного правонарушения и его обстоятельства,  считает, что предпринимателю  ФИО1   надлежит    назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере  4000 рублей на основании части 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (часть 3 статьи 32.2 КоАП РФ).

В данном случае штраф в сумме 4 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (УГАДН по Республике Коми);

ИНН: <***>, ОГРН: <***>); КПП 110101001;

Расчетный счет № <***>; БИК 048702001; 

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

КБК 10611690040046000140; ОКТМО: 87725000.

Руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

         Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москвы, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми 14 апреля 2006 года (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей.

         В случае неуплаты ФИО1 административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

         Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в 10 дневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                 А.А. Князева