Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обратилось с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Нижнеодесское АТП» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество представило письменный отзыв, в котором выразило свое несогласие с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Коми республиканским отделением Российской транспортной инспекции Обществу выдана лицензия от 17.10.2003 года, регистрационный № АСС-11-003502, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Срок действия лицензии установлен до 17.10.2008 г., продлен до 17.10.2013г.

22.03.2010 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми проведена плановая проверка соблюдения Обществом законодательства Российской Федерации о лицензировании деятельности, связанной с регулярной перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оформленная актом № 42/У от 22.03.2010 г.

В ходе плановой проверки установлено, что Обществом нарушены Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, а именно: в течение 2009-2010 годов обществом не проводилось обследование соответствия дорожных условий на маршрутах работы автобусов; не соблюдается режим труда и отдыха водителей автобусов, отсутствует график работы (сменности) на апрель 2010 г., в графике работы (сменности) на март 2010 года не указано время начала и окончания ежедневной работы, не указано время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) отдыха; допущено невключение обязательных реквизитов при заполнении путевых листов; автобусы, работающие на междугородных маршрутах, не оборудованы ремнями безопасности; отсутствие на автобусах при перевозке пассажиров в междугородном сообщении тахографов; не проведено служебное расследование по факту ДТП от 21.11.2009 с автобусом ПАЗ-32053, регистрационный знак АА 670 11 под управлением водителя ФИО3; квалификация механика ФИО4 не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом; не обеспечена полнота выполнения запланированных мероприятий на 2010 год по безопасности дорожного движения; отсутствует журнал учета мероприятий по контролю.

25.03.2010г. старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении № 11 в отношении ООО «Нижнеодесское автотранспортное предприятие» с указанием нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя Общества.

В соответствии с требованиями ст.ст.23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и приложенные к нему материалы направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее- Федеральный закон № 128-ФЗ) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона № 128-ФЗ установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в числе прочих:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицами индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, является создание условий для повышения квалификации водителей, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

В соответствии с подпунктами «б», «в», «г», «д» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно разделу 1 Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" квалификация специалиста юридического лица или индивидуального предпринимателя определяется знаниями и опытом, необходимыми для организации и осуществления грузовых или пассажирских автомобильных перевозок в соответствующем виде сообщения, обеспечения требуемого уровня технического состояния подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техники безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте.

Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным ниже специальностям (аналогичным специальностям, ранее внесенным в квалификационный реестр), а именно: техническое обслуживание и ремонт автомобилей и двигателей; организация перевозок и управление на транспорте; экономика, бухгалтерский учет и контроль на транспорте (автомобильный транспорт), или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ООО «Нижнеодесское АТП» на должность механика принят ФИО4, имеющий среднее образование, профессия: тракторист.

Таким образом, квалификация механика ФИО4 не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, что является нарушением подпунктов «б, д» пункта 4 Положения о лицензировании, Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом".

Довод общества о том, что механик ФИО4 имеет опыт работы в качестве механика более 20-ти лет отклоняется судом, как не основанный на законе.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов разработаны в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», которые должны применяться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, в которых указываются фамилия, имя, отчество водителя. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В нарушении требований вышеуказанного Приказа в представленных в материалы дела копиях путевых листов от 01.03.2010 № 738, от 5-6.03.2010 № 750, от 07.03 2010, от 09.03.2010, от 10.03.2010 № 849, от 12.03.2010 № 873, от 13.03.2010 № 886, от 14.03.2010 № 896, отсутствует полная информация о водителе автобуса, о фамилии, имени и отчества медицинского работника, проводившего предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Однако к моменту рассмотрения дела истек срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по фактам нарушений, имевшим место 01.03.2010, 05-06.03.2010, 07.03.2010, 09.03.2010, 10.03.2010, 12.03.2010.

Довод общества о том, что указанные эпизоды были предметом рассмотрения Арбитражным судом Республики Коми по делу № А29-1969/2010 по заявлению и.о. Сосногорского транспортного прокурора о привлечении ООО «Нижнеодесское АТП» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отклоняется, поскольку одним из эпизодов указанного дела явилось нарушение обществом правил оформления путевого листа от 10-11.02.2010 года.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 N 86 "Об утверждении Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации" автотранспортные средства должны быть оборудованы тахографами – контрольными устройствами для непрерывной измерения, индикации и регистрации на индивидуальном регистрационном листе водителя скорости движения транспортного средства, пройденного им расстояния, времени работы и отдыха водителя.

Согласно пункту 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.2997 № 2 и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами.

В нарушение указанных выше норм автобусы, принадлежащие Обществу и используемые при перевозке пассажиров в междугородном сообщении, не оборудованы тахографами.

Судом не принимается довод представителя Общества о том, что на автобусах, осуществляющих перевозку пассажиров в междугороднем сообщении, установлены абонентские терминалы АТ-0223/АТ-0223р, которые предназначены для эксплуатации на транспорте с целью мониторинга (отслеживания перемещения) транспортных средств по электронной карте на сервере диспетчера в реальном масштабе времени и могут, по мнению представителя ответчика, использоваться как тахографы.

Согласно представленной в материалы дела копии инструкции по эксплуатации абонентского терминала АТ-0223/АТ-0223р, абонентский терминал может дополнительно работать в качестве тахографа или черного ящика, осуществляющего запись во внутреннюю ФЛЭШ память параметров движения АТ.

Вместе с тем, как следует из инструкции, для использования указанного прибора на сервере для обработки данных должна быть установлена программа типа «Диспетчер -0440», «Вектор 0680» или «Подорожник -045Х».

Доказательств установки и использования какой-либо из перечисленных выше программ, Обществом не представлено.

Также судом отклоняется довод общества о том, что указанное нарушение было предметом рассмотрения Арбитражным судом Республики Коми дела № А29-1969/2010. Эксплуатация автотранспортных средств при осуществлении пассажирских перевозок в междугороднем сообщении выявлена 22 марта 2010 года согласно акту проверки № 42/У от 22 марта 2010 года и относится к числу длящихся правонарушений.

Согласно пункту 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Так предметом рассмотрения Арбитражным судом Республики Коми дела № А29-1969/2010 явились нарушения, обнаруженные в ходе проведения внеплановых проверок 11.02.2010, 16.02.2010, тогда как нарушения, рассматриваемые в рамках настоящего дела, обнаружены в ходе плановой проверки, проведенной УГАДН по Республике Коми 22.03.2010.

В статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15 (далее - Положение), работодатель составляет графики работы (сменности) на линии для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводит их до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

В соответствии с п. 25 указанного Положения об особенностях режима рабочего времени, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения (пункт 9 Положения).

Водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 указанного Положения. Перерыв между двумя частями смены предоставляется в месте дислокации или месте, определенном для отстоя автобусов и оборудованном для отдыха водителей. Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается (пункт 13 Положения).

Состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время (подпункт "в" пункта 15 Положения), и продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя (подпункт "г" пункта 15 Положения) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (пункт 20 Положения).

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы (пункт 25 Положения).

На междугородных перевозках после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения), специальный перерыв не предоставляется (пункт 19 Положения).

Положения названных нормативных правовых актов, касающиеся деятельности по перевозке пассажиров, относятся к лицензионным требованиям и условиям, обязательным для исполнения лицензиатами.

В нарушении указанных норм Обществом не соблюдается режим рабочего времени и времени отдыха водителей; графики работы (сменности) на апрель 2010 года отсутствуют, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией акта проверки № 42/У от 22 марта 2010 г. В графике работы (сменности) на март 2010 года не указано время начала и окончания ежедневной работы, не указано время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) отдыха. При суммированном учете рабочего времени при перевозках пассажиров продолжительность ежедневной работы (смены) водителей автобусов Общества превышает 10 часов.

Указанные факты подтверждаются приложенными к материалам дела копиями путевых листов № 738 от 01.03.2010, водитель ФИО3; № 750 от 05-06.03.2010, водитель ФИО3; № 172 от 07.03.2010, водитель ФИО3; № 844 от 09.03.2010, водитель ФИО3; № 849 от 10.03.2010 водитель ФИО5; № 873 от 12.03.2010, водитель ФИО3; № 886 от 13.03.2010 г. водитель ФИО3

К моменту рассмотрения дела истек срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по фактам нарушений, имевшим место 01.03.2010, 05-06.03.2010, 07.03.2010, 09.03.2010, 10.03.2010, 12.03.2010.

В нарушение требования статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ООО «Нижнеодесское АТП» не выполняются требования о проведении служебного расследования, так по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшему 21.11.2009, с участием автобуса ПАЗ-32053, регистрационный знак АА 670 11, принадлежащего обществу, под управлением водителя ФИО3 служебное расследование было проведено в марте 2010 года.

Согласно пункту 4.15 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне - зимнему и весенне - летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.

В нарушение указанного требования ООО «Нижнеодесское АТП» в течение 2009-2010 годов не проводилось обследование соответствия дорожных условий, пунктов посадки, высадки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок № 505 «Ухта-Вуктыл», № 532 «Сосногорск-Вой-Вож» , № 534 «Ухта-Троицко-Печорск», № 536 « Нижний Одес- Митрофан».

Довод общества о том, что обязанность по проведению обследования дорожных условий лежит на органах исполнительной власти, отклоняется судом, как не обоснованный. Так согласно п.п. 4.15 - 4.19 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, соответствие маршрутов требованиям безопасности движения определяется утвержденной соответствующими органами исполнительной власти комиссией, в том числе, на основании информации о маршруте, предоставляемой владельцем автобуса. Пункты 5.2, 5.2.1 этого же Положения, возлагают на владельцев автобусов обязанность составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков. Из приведенных норм вытекает, что обследования дорожных условий пассажирского маршрута проводится на основании заявления лица, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки.

Согласно пункту 4.1 (п. 4.1 введен Постановлением Правительства РФ от 24.02.2010 N 87) «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

Постановлением Правительства РФ N 87 от 24.02.2010 пункт 7.9 Положения по допуску транспортных средств к эксплуатации изложен в новой редакции, согласно которой запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин при условиях, когда отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Положением по допуску транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 N 87 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090" вступило в силу с 01.03.2010 (пункт 2).

Из указанных норм следует, что после 01.03.2010 не допускается эксплуатация автобусов, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения в которых не оборудованы ремнями безопасности.

Названная норма обществом не соблюдается.

Наличие выписки из протокола заседания Республиканской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 24.03.2010 № 21 не может служить основанием для освобождения общества от ответственности за нарушение требований пункта 4.1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 2.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются, в том числе ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

Административным органом установлено, что в нарушение указанного требования, обществом не обеспечено выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, запланированных в 2009 - 2010 годах.

В материалы дела заявителем не представлены доказательства выполнения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, включенных в план на 2009-2010 года.

Как указано административным органом, в нарушение п. 9 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обществом не ведется журнал учета мероприятий по контролю.

Однако заявителем представлена в материалы дела выписка из журнала учета мероприятий при проведении государственного контроля (надзора), что опровергает указанные доводы административного органа.

Факты указанных нарушений Обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 11 от 25.03.2010г. КМО № 000810, актом № 42/У от 22.03.2010г., приказом № 14 от 31.07.2009 о приеме на работу работника ФИО4, копией трудовой книжки ФИО4, письмом Отделения ГИБДД ОВД г. Сосногорска от 18.02.2010 г. № 37/11-919, копией объяснительной водителя ФИО3, графиком учета рабочего времени на март 2010 года, копиями путевых листов № 738 от 01.03.2010, № 750 от 05-06.03.2010, № 172 от 07.03.2010, № 844 от 09.03.2010, № 849 от 10.03.2010 № 873 от 12.03.2010, № 886 от 13.03.2010 г.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Довод Общества о том, что при проведении плановой проверки в период с 22.03.2010 по 25.03.2010 Управлением государственного автодорожного надзора не соблюден порядок, установленный статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г., а именно допущено нарушение сроков проведения плановых контрольных мероприятий, судом не принимается, поскольку, как установлено судом, в апреле – мае 2008 года в отношении ООО «Нижнеодесское АТП» Управлением проводилась внеплановая проверка, что подтверждено в записью в журнале учета мероприятий при проведении государственного контроля (надзора) и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-3323/2008 по заявлению Ухтинского представительства УГАДН по Республике Коми о привлечении ООО «Нижнеодесское АТП» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка, проведенная УГАДН по Республике Коми в отношении заявителя в период с 22.03.2010 по 16.04.2010, носила плановый характер и проводилась на основании распоряжения о проведении проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2010 год.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает степень тяжести совершенного административного правонарушения, его характер и обстоятельства, сведения о частичном устранении допущенных нарушений и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 указанного Кодекса. Штраф уплачивается по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Коми (УГАДН по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет <***>, ГРКЦ НБ Республика Коми Банк России, БИК 048702001, КБК 10611690050050000140, ОКАТО 87422559.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Нижнеодесское автотранспортное предприятие» (г.Сосногорск, пгт. Нижний Одес, ул. Лесная, 2, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня принятия (изготовления) через Арбитражный суд Республики Коми, в апелляционном порядке.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Э.В. Шипилова