Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, письменный отзыв на заявление не представила.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд установил следующее.

Управлением государственного автодорожного надзора по Республики Коми ФИО1 выдана лицензия от 19.05.2009, регистрационный № АСС-11-004940, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии установлен до 18.05.2014г.

21 марта 2011 года при проведении внеплановой проверки Управлением были установлены факты нарушения ФИО1 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.

Нарушения выразились в том, что индивидуальным предпринимателем при перевозке пассажиров эксплуатировался автобус ГАЗ 322132 гос.рег.знак АК 372 с неисправностями, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, а именно на транспортном средстве отсутствовали ремни безопасности. Кроме того, график (расписание) движения автобуса ГАЗ 322132 гос.рег.знак АК 372 составлен индивидуальным предпринимателем не для каждого остановочного пункта.

По результатам проверки составлен акт № 14 от 21.03.2011.

При проведении проверки 25.03.2011 на основании плана совместных контрольных мероприятий ОГИБДД УВД по г. Сыктывкару и ОАТ и АДН УГАДН по Республике Коми Управлением вновь были установлены факты нарушения ФИО1 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, а именно индивидуальным предпринимателем при перевозке пассажиров эксплуатировались автобусы с неисправностями, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (на автобусе ГАЗ 3264 гос.рег.знак АК 099 ремни безопасности имеют видимые надрывы на лямке, на автобусе ГАЗ 322132 гос.рег.знак О 469АР ремни безопасности имеют видимые надрывы на лямке, (износ протектора заднего левого колеса выше установленной нормы). По результатам проверки составлен акт № 18 от 25.03.2011.

По результатам проверки старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Республики Коми составлен протокол об административном правонарушении № 38 от 11.04.2011 с указанием нарушений, допущенных предпринимателем, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с требованиями ст.ст.23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и приложенные к нему материалы направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам, в частности, старшим государственным инспекторам УГАДН по Республике Коми, как государственному органу, осуществляющему лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и контролю за соблюдением условий лицензий, предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее-Федеральный закон № 128-ФЗ) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона № 128-ФЗ установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в прочих:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, предусмотрено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям (пункт 3). Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства (пункт 4). Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта (пункт 5).

Факт нарушения предпринимателем требований пунктов 4, 5 Правил подтверждается материалами дела, в том числе заключением об обнаружении признаков несоблюдения транспортного законодательства от 21.03.2011, актом проверки от 21.03.2011, копией расписания движения автобуса по маршруту и не отрицается предпринимателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона 196-ФЗ запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается их эксплуатация, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее по тексту - Перечень).

В соответствии с пунктами 7.9, 7.10 Перечня запрещается эксплуатация транспортного средства в случаях, если: отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ремни безопасности неработоспособны или имеют видимые надрывы на лямке.

Факт наличия указанных нарушений Перечня неисправностей подтверждается материалами дела, в том числе актом технического осмотра транспортного средства от 21.03.2011 (автобуса ГАЗ 322132 гос.рег.знак АК 372), актом технического осмотра транспортного средства от 25.03.2011 (автобус ГАЗ 3264 гос.рег. № АК 099), актом технического осмотра транспортного средства от 25.03.2011 (автобус ГАЗ 322132 гос.рег.знак <***>.

Факт эксплуатации при перевозке пассажиров автобуса с износом протектора заднего левого колеса выше установленной нормы подтверждается актом технического осмотра транспортного средства от 25.03.2011, подписанным водителем без замечаний.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В акте технического осмотра транспортного средства от 25.03.2011 не содержится данных о способах и методах, измерительных приборах, при помощи которых Государственным инспектором технического надзора ОГИБДД производилось измерение остаточной высоты рисунка протектора шин в принадлежащим ФИО1 автобусе, точных показаний произведенных измерений.

Таким образом, данное нарушение не может быть вменено ответчику.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что представленных в материалы дела доказательств достаточно для установления вины предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования заявителя о привлечении к административной ответственности ФИО1 подлежат удовлетворению.

Нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф уплачивается по следующим реквизитам: вид платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов); получатель УФК МФ по Республики Коми (УГАДН по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, р/с: <***>, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК: 048702001 КБК: 10611690040040000140, ОКАТО: 87401000000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор. Сыктывкара, проживающую по адресу: г. Сыктывкар, <...>. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Князева