Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Полицинского В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сусловым М.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми к МУП «Интаводоканал» о взыскании 2419 руб. 55 коп. штрафа,

при участии в заседании:

от заявителя : ФИО1 (по доверенности),

от ответчика: ФИО2 (по доверенности),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МУП «Интаводоканал» (далее Предприятие) о взыскании штрафа 2419 руб. 55 коп. на основании решения Управления от 04.09.2009 года №50 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принятого в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик требования не признал, представил отзыв на заявление, изложив в нем свои возражения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций установлен главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из имеющихся материалов дела следует, что Управление, проведя документальную проверку представленных ответчиком сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованного лица ФИО3 за период ее работы машинистом (кочегаром) котельной с 01.10.2007 года по 31.03.2009 года, т.е. на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом раздела 33 «Общие профессии» списка 2 от 26.01.1991 (позиция 23200000-13786), пришло к выводу, что представленные сведения являются достоверными и документально подтверждены, за исключением периода с 18.06.2008 г. по 01.09.2008 года, в котором согласно распоряжению директора Предприятия от 17 июня 2008 года №12а был прекращен отопительный сезон на технологической котельной головных водозаборных сооружений, где работала ФИО3

Из представленных суду Управлением материалов также следует, что ФИО3 находилась в очередном трудовом отпуске в период с 27 июня по 25 августа 2008 года.

Управление сочло, что в индивидуальных сведениях за 2008 год, представленных Предприятием в отношении ФИО3, период работы последней с 18 июня по 01 сентября 2008 года машинистом (кочегаром) котельной во время прекращения отопительного сезона на технологической котельной необоснованно отражен с кодом особых условий труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем сведений Управлением составлен акт проверки №106 от 02.06.2009, в котором содержится заключение о том, что индивидуальные сведения застрахованного лица ФИО3 за 2008 год признаны не достоверными и подлежат корректировке.

На основании материалов документальной проверки Управлением составлен акт камеральной проверки №50 от 03.08.2009 г. и вынесено решение №50 от 04.09.2009 года о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за предоставление недостоверных сведений за 2008 год в отношении ФИО3; на Общество наложен штраф в размере 2419 руб. 55 коп., исходя суммы страховых взносов, подлежащих уплате за застрахованное лицо за 2008 год в размере 24195,55 руб.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования №51 от 01.10.2009 об уплате штрафа, орган пенсионного фонда обратился с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ, Закон) страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в подпунктах 1 - 10, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. В соответствии с подпунктом 5 части 2 статьи 11 Закона страхователи представляют сведения, в которых указывают периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

За непредставление в установленные сроки сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В разделе 33 «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочную пенсию имеют машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении.

Управление не оспаривает того, что ФИО3 работая машинистом (кочегаром) котельной, в период с 01.10. 2007 года по 31.13.2009 года, относилась к указанной категории лиц.

Согласно индивидуальным сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица за 2008 год в отношении ФИО3 период с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года отражен как период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, учитывая приведенные выше положения Разъяснения Минтруда РФ и пункта 9 Правил исчисления периодов работы… считает, что Предприятие правомерно включило в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период работы ФИО3 машинистом (кочегаром) котельной с 18 июня по 01 сентября 2008 года, поскольку наличие каких-либо предусмотренных названными выше Правилами… оснований для не включения в стаж ФИО3 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода с 18 июня по 01 сентября 2008 года Управлением не доказано.

Период очередного трудового отпуска ФИО3 с 27 июня по 25 августа 2008 года, обоснованность которого Управлением не оспаривается, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в соответствии с п.5 Разъяснений…

Доказательств того, что ФИО3 в периоды с 18 по 26 июня и с 26 по 31 августа 2008 года не выполняла работу машиниста (кочегара) котельной в деле нет.

Распоряжением директора Предприятия от 17 июня 2008 года №12-а, на которое ссылается заявитель, определено прекратить с 18 июня по 31 августа 2008 года отопительный период на технологической котельной головных водозаборных сооружений.

Однако, доказательства самого факта прекращения работы котельной в этот период времени в деле отсутствуют, и как свидетельствует материалы дела эти обстоятельства Управлением не проверялись, сведения о характере выполняемой ФИО3 работы и ее функциональных обязанностях в периоды с 18 по 26 июня и с 26 по 31 августа 2008 года не получены.

Суд также считает, что прекращение отопительного сезона само по себе не означает прекращение работы котельной и отсутствие необходимости выполнения работы и функций машиниста (кочегара) котельной.

Суд учитывает при этом, что пунктом 9 Правил… предусмотрено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Суд приходит к выводу, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о предоставлении Обществом недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного учета).

Поскольку решение о привлечении Общества к ответственности принято без достаточных к тому оснований, то требования заявителя о взыскании штрафа за предоставление недостоверных сведений не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Полицинский В.Н.