Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сук-рушевой Е.В., ___________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми (ОГРН <***>, ИНН <***>) ____________________________________________________________

к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) _________________________________________

о привлечении к административной ответственности _________________________

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 15 марта 2011 года), ____________

от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 15 ноября 2010 года), ___________

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Транс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество предоставило отзыв на заявление, в судебное заседание представитель ответчика явился и просит суд признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17 часов 00 минут 23 мая 2011 года.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-транс» (далее – ООО «Альфа-Транс», Общество) имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, от 20 марта 2008 года № АСС-11-048058, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Срок действия указанной лицензии - до 19 марта 2013 года.

12 апреля 2011 года в Управление государственного автодорожного надзора по Республике поступили материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. При рассмотрении поступивших материалов должностными лицом Управления государственного автодорожного надзора по Республике были обнаружены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, а именно:

1) 23 марта 2011 года к работе на маршруте № 54 был допущен автобус ЛиАЗ-525636 регистрационный номер АК 896/11 под управлением водителя ФИО3 без обеспечения контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию, что является нарушением пункта 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 года № 2, а показания одометра указанного выше автобуса в путевом листе от 23 марта 2011 года № 11333 не заверены уполномоченным лицом, тем самым нарушены требования приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

2) 23 марта 2011 года к работе на маршруте № 54 был допущен автобус DAEWOOBS 106, регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО4 с неисправностью, угрожающей безопасности дорожного движения и при которой запрещена эксплуатация транспортного средства, то есть установлены дополнительные предметы, ограничивающие обзорность с места водителя, тем самым нарушены нормы пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 1965-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Перечисленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 15 апреля 2011 года № 43.

Протокол об административном правонарушении от 15 апреля 2011 года № 43 составлен главным государственным инспектором Управления государствен-ного автодорожного надзора по Республике Коми ФИО5 в соответствии с требованиями статей 28.5, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях (сокращенно - КоАП РФ) с указанием в нем нарушений, допущенных Обществом, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно требованиям статей 23.1 и 28.8 КоАП РФ протокол от 15 апреля 2011 года № 43 с соответствующими материалами был направлен для рассмот-рения в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодек-са Российской Федерации (сокращенно – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия ФИО5 по составлению протокола об административном правонарушении судом проверены. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 октября 2007 года № ГК-938фс «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в числе лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях названы, в числе других лиц, и главные государственные инспектора.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно подпунктам а, б, в пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1996 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

В соответствии с пунктом 7.3 указанного Приложения запрещается эксплуа-тация транспортных средств, если, в частности, установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Кроме того, 23 марта 2011 года к работе на маршруте № 54 был допущен автобус ЛиАЗ-525636 регистрационный номер АК 896/11 под управлением водителя ФИО3 без обеспечения контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию, что является нарушением пункта 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 года № 2, а показания одометра указанного выше автобуса в путевом листе от 23 марта 2011 года № 11333 не заверены уполномоченным лицом, что явилось нарушением требований приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что заявитель доказал наличие объективной стороны правонарушения, вменяемого ООО «Альфа-Транс», и предусмотренного частью 3 статьи 14. 1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об администра-тивном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правона-рушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объясне-ниями лица, в отношении которого ведется производство по делу об администра-тивном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства совершенного Обществом правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом от 15 апреля 2011 года № 43, копией путевого листа от 23 марта 2011 года № 11333, постановлениями по делу об административном правонарушении №№ 11 ВВ 349773 и 11 ВВ 349774, составленными 23 марта 2011 года в отношении водителей ФИО3 и ФИО4, объяснениями контрольного механика ФИО6 и др..

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, должностным лицом заявителя соблюдены.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должност-ных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное нака-зание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное админи-стративное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначе-нии административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финан-совое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административ-ную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответ-ственность.

Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Россий-ской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонару-шениях» предусмотрено, что при рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказа-ния, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе - учитывая обстоятельство, отягчающее ответственность (повторность привлечения к админи-стративной ответственности за аналогичное административное правонарушение), арбитражный суд считает правильным применить в данном случае меру админи-стративного наказания в виде штрафа в размере 31 000 (тридцати одной тысячи) рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административ-ного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (см. части 3, 5 статьи 32.2. КоАП РФ).

В данном случае штраф в сумме 31 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

Получатель – УФК по Республике Коми (Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми);

ИНН <***>, КПП 110101001, р/с <***>,

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

БИК 048702001, КБК 106 116 900 400 40000 140, ОКАТО 87401 000000.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 32.2 КоАП РФ, статьями 167-170, 203-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Транс» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 31 000 (тридцати одной тысячи) рублей.

3. В случае непредставления Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Транс» доказательств уплаты штрафа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй апелляционный арбитражный суд (город Киров).

СУДЬЯ Галаева Т.И.

Изготовлено: 27.05.11., гти