Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шипиловой Э.В., при ведении протокола судебного заседания Шипиловой Э.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества « Монди Сыктывкарский ЛПК»

к Сыктывкарской таможне

о признании незаконными действий должностных лиц Сыктывкарской таможни, выразившихся в отказе произвести выпуск товара- жидкого пластика «LOCTITE 570» и обязании осуществить выпуск товара.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1

от административного органа: ФИО2

установил:

Открытое акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (Далее- Общество) обратилось с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Сыктывкарской таможни, выразившихся в отказе произвести выпуск товара- жидкого пластика «LOCTITE 570»,предназначенного для закрепления, фиксации и герметизации резьбовых соединений в количестве 2 тюбиков по 0,050 кг и обязании осуществить выпуск указанного товара.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 9 час. 30 мин. 25 июля 2008 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

В рамках внешнеторгового контракта № 06463, заключенного Обществом с фирмой «Фойт Пейпер ГмбХ» (Австрия) 23.10.2006 года, в адрес Общества поступил товар –«жидкий пластик LOCTITE 570» – 2 тюбика по 0,050 кг, представляющего собой однокомпонентное вещество, затвердевающее при комнатной температуре, предназначенного для закрепления, фиксации и герметизации резьбовых соединений».

08.11.2007 года Обществом на Эжвинский таможенный пост Сыктывкарской таможни подана грузовая таможенная декларация в режиме «выпуск для внутреннего потребления», которой присвоен номер 10202070/081107/0008305, код ТН ВЭД товара -3214 10 10 00.

Указанный товар предъявлен к таможенному оформлению без предоставления санитарно-эпидемиологического заключения.

Одновременно с указанной декларацией Заявителем представлено письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.10.2007 года № 0100/10754-07-31, направленное по запросу Общества от 02.10.2007 № 11/10178. Из текста письма следовало, что жидкий пластик LOCTITE 570 ( 2 шт.) не предназначенный для продажи или иного отчуждения, санитарно-эпидемиологической экспертизе не подлежит, санитарно-эпидемиологическое заключение на него не оформляется.

На запрос Сыктывкарской таможни от 15.10.2007 года № 12-17/3182 в адрес руководителя федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), заместителем руководителя Роспотребнадзора направлен ответ, в котором сообщено, что на продукцию « герметик для резьбовых соединений» требуется оформление санитарно-эпидемиологического заключения, так как в соответствии с приказом Роспотребнадзора № 224 от 19.07.2007года « О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» на химическую и нефтехимическую продукцию производственного назначения выдаются санитарно-эпидемиологические заключения. В Списке товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении, утвержденном руководителем Роспотребнадзора 12.12.2006 и согласованном руководителем Федеральной таможенной службы 12.12.2006, по коду ТН ВЭД 3214 отсутствуют уточнение вида « из…». Вне зависимости от названия ( описания ) товара, отнесенного к данному коду ТН ВЭД, при его таможенном оформлении требуется наличие санитарно-эпидемиологического заключения.

09.11.207 года уведомлением Сыктывкарская таможня просила представить Общество в срок до 8.12.2007 года копию обращения Заявителя от 02.10.2007 № 11/10178,заверенную в установленном порядке.

Письмами, направленными в адрес Роспотребнадзора 15.11.2007 № 12-17/3563;10.12.2007 года № 12-17/3875 Сыктывкарская таможня просила дать разъяснения по факту выдачи различных по своему содержанию ответов в отношении одного товара «LOCTITE 570»

15.11.2007 года Сыктывкарской таможней в адрес Общества направлено требование о необходимости в срок до 8.12.2007 года представить в таможенный орган санитарно-эпидемиологическое заключение.

Уведомлением от 15.11.2007 года таможенный орган указал Обществу о необходимости представить в срок до 8.12.2007 года санитарно-эпидемиологическое заключение на товар продекларированный в ГТД № 10202070/081107/0008305,а также внесение в графу 44 под пунктом 6 сведения о его номере и дате выдачи.

09.12.2007 года Сыктывкарской таможней составлен акт № 0004 об истечении сроков временного хранения товара – герметик для резьбовых соединений (цена 24,78 евро) в количестве 2 тюбиков ( 0,1 кг) код ТН ВЭД 3214 10 10 00, помещенных на СВХ 08.08.2007 г.

10.12.2007 года Роспотребнадзором в адрес Сыктывкарской таможни сообщено, что проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы и получение санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию жидкий пластик LOCTITE 570 для целей таможенного оформления нецелесообразно в виду малого количества ввозимой продукции (2 тюбика по 50 грамм каждый), поскольку весь объем ввозимой продукции мог быть использован в ходе исследований на соответствие требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

30.01.2008 года Сыктывкарской таможней на ГТД № 10202070/081107/0008305 проставлен штамп «выпуск запрещен», в соответствии со ст. 149 Таможенного кодекса Российской Федерации –несоблюдение условий выпуска.

С указанными действиями таможенного органа Общество не согласилось и обжаловало его в судебном порядке. Общество указало на то, что нормативными правовыми актами, в отношении ввозимого товара, не предусмотрено представление санитарно-эпидемиологического заключения. Подробно доводы изложены в заявлении.

Сыктывкарская таможня не согласилась с доводами Общества, подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 149 Таможенного кодекса предусмотрены основания для выпуска товаров: если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В соответствии со ст. 158 Таможенного кодекса Российской Федерации запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Продукция, указанная в пункте 1 ст. 16, допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам. Отдельные виды продукции, которые впервые ввозятся на территорию Российской Федерации и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, до их ввоза на территорию Российской Федерации подлежат государственной регистрации в соответствии со статьей 43 указанного Федерального закона. (ч.2)

(Действовавшим до 09.08.2007 года) пунктом 5 приложения N 5 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.11.2005 N 776 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации" установлено, что химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с целью выдачи санитарно-эпидемиологического заключения. (товар ввезен Обществом и помещен на склад временного хранения 08.08.2007 года).

Действующим приказом №224 от 19.07.2007 года «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» утвержден «Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений» (приложение № 2), п.п.5,п. 1 которого предусмотрено, что Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на следующую продукцию: химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовой химии, за исключением подлежащих государственной регистрации Роспотребнадзором.

Письмом Федеральной таможенной службы № 06-73/44168 определен Список товаров, на которые должны быть оформлены санитарно эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении, в указанном Списке поименован товар с кодом ТН ВЭД 3214 - «замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики; шпатлевки для малярных работ; неогнеупорные составы для подготовки поверхностей фасадов, внутренних стен зданий, полов, потолков или аналогичные»

При пользовании данным перечнем товары определяются исключительно кодами товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), а в тех случаях, когда в графе 2 "Коды позиций ТН ВЭД России" имеются уточнения вида "из...", следует помимо указания кодов ТН ВЭД России руководствоваться также наименованиями (описаниями) товаров.

Из письма №0100/12746-07-31 от 10.12.2007 года направленного в адрес Сыктывкарской таможни заместителем руководителя Роспоребнадзора также следует, что на товар, ввозимый Обществом и отнесенный к коду ТН ВЭД 3214, как химической продукции производственного назначения санитарно-эпидемиологическое заключение требуется.

Суд пришел к выводу, что количество ввозимой продукции не имеет существенного значения, поскольку не влияет на химический состав ввозимого товара- жидкого пластика LOCTITE 570. Общество при ввозе указанной продукции должно было иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, либо ввозить товар в достаточном количестве для проведения санитарно-эпидемиологического исследования и получения соответствующего заключения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации жидкий пластик LOCTITE 570 в количестве 2 тюбиков по 50 гр. без представления санитарно-эпидемиологического заключения.

При таких обстоятельствах общество, не представив санитарно-эпидемиологическое заключение при декларировании товара, не подтвердило его безопасность в установленном законом порядке, что послужило основанием для применения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно статье 103 Таможенного кодекса Российской Федерации срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено указанной статьей. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с настоящим Кодексом.

Общество ввезенный товар поместило на склад временного хранения 08.08.2007 года, срок временного хранения товара истек 08.12.2007 года.

При таких обстоятельствах действия таможенного органа по не выпуску товара и проставлению штампа « Выпуск запрещен» 30.01.2008 года являются правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Э.В. Шипилова

ТУТттт