Гражданский кодекс часть 1

И.о. прокурора Сысольского района Республики Коми (Далее – прокурор) обратился с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Вега С» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с заявленными требованиями не согласно, доводы изложены в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

20 апреля 2009 года прокуратурой района проведена проверка на поднадзорной территории законности строительства, проведения перепланировки зданий торговых точек и вводе их в эксплуатацию.

В ходе проверки установлено, что Общество в помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Межадор, <...> кв.13 осуществляет предпринимательскую деятельность после перепланировки и переводе помещения из жилого в нежилое без получения разрешения в администрации муниципального района «Сысольский» на ввод объекта в эксплуатацию, что является административным правонарушением, предусматривающим административную ответственность по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24.04.2009 года прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества и направлении в арбитражный суд для рассмотрения.

Указанное постановление вынесено в присутствии законного представителя Общества.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

2. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие реконструкции - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Прокурором указано на то, что Обществом не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции нежилого помещения.

В силу ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 25.01.2007 года ФИО2 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 15.09.2006 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права на нежилые помещения 1 этаж общей полезной площадью 59,4 кв.м., расположенные по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Межадор, <...> кв.13.

26.01.2007 года ФИО2 в администрацию муниципального района «Сысольский» подано заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения.

15.03.2007 года Постановлением №3/91 главы муниципального района «Сысольский» - руководитель администрации района дано согласие на перепланировку нежилого помещения, находящегося по адресу с. Межадор, <...> кв.13, в соответствии с планом перепланировки под магазин.

19 марта 2007 года ФИО2 направлено решение администрации муниципального района «Сысольский» о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

После производства перепланировки (разбор внутренних перегородок) по состоянию на 10.08.2007 год ФИО2 оформлен технический паспорт на нежилое помещение №13.

29.12.2007 года между ФИО2 и Обществом заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Межадор, <...>.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Требования к эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда определены в Правилах эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением от 27 сентября 2003 г. N 170 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В силу пункта 1.7.1. указанных Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Факт совершенных Обществом работ по реконструкции или перепланировке нежилого помещения в жилом доме, расположенном по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Межадор, <...> кв.13 судом не установлен и заявителем оспаривается.

В соответствии с ч.5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Прокурором не дана оценка документам имеющимся у собственника нежилого помещения, договору аренды, заключенному между собственником помещения и Обществом, не представлено доказательств совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса,

Р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок со дня принятия (изготовления) в апелляционном порядке.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Э. В. Шипилова