Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта в многоквартирном доме, выраженном в письме Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 02 февраля 2015 года № 27/045313 и обязании ответчика выдать такое разрешение,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 19 февраля 2015 года), ФИО3 (по доверенности от 11 января 2016 года),

от ответчика: не явился,

от третьего лица: ФИО1 (по паспорту),

установил:

Закрытое акционерное общество «Ассорти» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта в многоквартирном доме, выраженном в письме Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 02 февраля 2015 года № 27/045313, а также обязании Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» выдать разрешение на реконструкцию нежилых помещений общей площадью 459 кв.м. на цокольном этаже дома 35/75 по улице Свободы в городе Сыктывкаре.

Ответчик представил отзыв на заявление от 22 июня 2015 года № Б/Н, в соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку считает ответ, изложенный в письме от 02 февраля 2015 года № 27/045313 обоснованным и соответствующим законодательству Российской Федерации (том 1, л.д. 61-62).

05 августа 2015 года в арбитражный суд от ФИО1 поступило заявление о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика -Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (том 1, л.д. 89-90).

Определением арбитражного суда от 13 августа 2015 года заявление о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица удовлетворено.

13 августа 2015 года от заявителя поступили возражения на отзыв от 22 июня 2015 года № Б/Н. Согласно указанным возражениям Закрытое акционерное общество «Ассорти» считает доводы, изложенные в отзыве несостоятельными и просит суд оставить их без рассмотрения (л.д. 91-93).

02 сентября 2015 года в арбитражный суд от третьего лица поступил отзыв на заявление, согласно которому ФИО1 просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Среди прочих доводов в отзыве указано на невыполнение заявителем решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 августа 2014 года по делу № 2-3041/2014 о признании действий Закрытого акционерного общества «Ассорти» по производству работ по реконструкции нежилых помещений №№ 1-8 цокольного этажа встроено-пристроенного помещения жилого дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара без получения в установленном порядке разрешения незаконными, запрете Закрытому акционерному обществу «Ассорти» производить работы по реконструкции нежилых помещений №№ 1-8 цокольного этажа встроено-пристроенного помещения жилого дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара без получения в установленном порядке разрешения, а также обязании Закрытого акционерного общества «Ассорти» произвести работы по восстановлению первоначального состояния нежилых помещений №№ 1-8 цокольного этажа встроено-пристроенного помещения жилого дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара (том 1, л.д. 107-109).

Ответчик представил отзыв на заявление от 02 сентября 2015 года, в соответствии с которым Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» оставляет рассмотрение требований Закрытого акционерного общества «Ассорти» на усмотрение суда (том 1 л.д.137-138).

Закрытое акционерное общество «Ассорти» представило в арбитражный суд возражения на отзыв третьего лица от 09 сентября 2015 года, в соответствии с которым Закрытое акционерное общество «Ассорти» просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме (том 2, л.д. 8-12).

06 октября 2015 года от ФИО1 поступили пояснения на отзыв Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и возражения Закрытого акционерного общества «Ассорти» от 03 октября 2015 года, в соответствии с которыми третье лицо просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (том 2, л.д. 75-81).

02 декабря 2015 года от третьего лица поступили дополнительные материалы к пояснению на возражения заявителя от 09 сентября 2015 года, подтверждающие, по мнению третьего лица, факт использования заявителем общедомовых систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (том 3, л.д. 16-45).

07 декабря 2015 года от ЗАО «Ассорти» в арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) поступило заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит суд признать отказ в выдаче разрешения на реконструкцию объекта в многоквартирном доме, выраженном в письме от 02 февраля 2015 года
№ 27/045313, недействительным в части предоставления решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или если в результате реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Также заявитель поддержал первоначально заявленное требование об обязании Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» выдать разрешение на реконструкцию нежилых помещений общей площадью 459 кв.м. на цокольном этаже дома 35/75 по улице Свободы в городе Сыктывкаре (том 3, л.д. 46-49).

Уточнение заявленных требований судом принято.

17 декабря 2015 года ФИО1 представил в материалы арбитражного дела отзыв на уточнение заявленных требований, согласно которому ФИО1 просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований (том 3, л.д. 70-71).

19 января 2016 года в судебном заседании судебное разбирательство было отложено до 16 часов 10 минут 27 января 2016 года. После возобновления судебного разбирательства в судебном заседании объявлен перерыв до 16 часов 10 минут 03 февраля 2016 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица, арбитражный суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Ассорти» является правообладателем нежилых помещений (готовность незавершенного строительством помещения 77%), общей площадью 459 кв.м., этаж цокольный, номера на поэтажном плане №№ 1-8, адрес (место нахождения) объекта: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Свободы, д. 35/75, кадастровый (или условный) номер: 11-11-01/043/2010-969, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 апреля 2013 года сделана запись регистрации № 11-11-01/035/2013-739. В материалы дела заявителем представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 29 апреля 2013 года серия 11АА № 982691 (л.д. 14).

23 января 2015 года Закрытое акционерное общество «Ассорти» обратилось в Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Согласно расписке от 23 января 2015 года № 27/045313, полученной в отделе по организации предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна», к заявлению Обществом были приложены следующие документы:

- проектная документация (результаты инженерных изысканий) на 7 листах в 1 экземпляре;

- проектная документация (экспертиза) на 33 листах в 1 экземпляре;

- паспорт гражданина Российской Федерации на 1 листе в 1 экземпляре);

- доверенность на 1 листе в 1 экземпляре;

- письмо на 1 листе в 1 экземпляре;

- свидетельство о государственной регистрации права на 2 листах в 2 экземплярах;

- кадастровый план помещения на 4 листах в 2 экземплярах;

- градостроительный план земельного участка на 8 листах в 1 экземпляре;

- расписка на 1 листе в 1 экземпляре (том 1, л.д. 70).

Письмом от 02 февраля 2015 года № 27/045313 Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) отказала в выдаче разрешения на строительство заявленного объекта, указав, что заявителем не были предоставлены необходимые документы, предусмотренные частью 1 статьи 57 ГрК РФ, а именно:

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства объекта капитального строительства;

- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, ответчиком в оспариваемом письме было сообщено, что в свидетельстве о государственной регистрации права от 29 апреля 2013 года серия 11АА № 982691 (нежилые помещения) имеется отметка о существующем ограничении (обременении) права: ипотека в силу закона. Также данная отметка имеется в свидетельстве о государственной регистрации права от 29 апреля 2013 года № 973567 (продовольственный магазин). Письменное согласие залогодержателя на реконструкцию данного объекта не предоставлено.

08 апреля 2015 года заявитель повторно обратился в Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Письмом от 20 апреля 2015 года № 27-01/049911 Администрация направила отказ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства на основании пункта 6 статьи 51 ГрК РФ.

Полагая, что отказ Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в выдаче разрешения на строительство, выраженный в письме 02 февраля 2015 года № 27/045313, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, Закрытое акционерное общество «Ассорти» обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездейтвие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие одновременно двух признаков (в совокупности):

1) их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение этими ненормативными правовыми актами, решениями и действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все представленные сторонами в дело доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности указанных признаков для признания незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта в многоквартирном доме, выраженном в письме Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 02 февраля 2015 года № 27/045313.

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ в объем полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности входит, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления.

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в городе Сыктывкаре Республики Коми.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Положениями части 10 статьи 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может иметь место в случае отсутствия документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (часть 13 статьи 51 ГрК РФ).

Иных оснований для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство статья 51 ГрК РФ не предусматривает.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на недвижимое имущество здания» разъяснено, что отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 ГК РФ.

Данные нормы ГК РФ корреспондируют статьям 39 и 158 ЖК РФ, а также пункту 10, 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Согласно статье 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении такого имущества, что предусмотрено пунктом 1 статьи 246, пунктом 1 статьи 247 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Указанное также следует и из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на недвижимое имущество здания».

В силу пункта 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 4 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Таким образом, решение вопроса относительно проведения реконструкции, строительных работ, затрагивающие общее имущество собственников помещений в доме относится к исключительной компетенции общего собрания таких собственников.

Согласно представленному в материалы дела Заключению эксперта по строительной экспертизе, выполненной согласно определения Сыктывкарского городского суда от 20 мая 2014 года по гражданскому делу № 2-3041/2014 (далее – Заключение эксперта), собственник продовольственного магазина ООО Капри», а после марта 2013 года, - ЗАО «Ассорти» приняло решение о реконструкции технического подполья, которое предназначено для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций с переводом его в помещение общественного назначения, то есть сделать техподполье эксплуатируемым подвальным этажом (том 3, л.д. 106).

В соответствии с главой 3 Заключения эксперта, в результате исследования установлено, что собственником продовольственного магазина – ЗАО «Ассорти» проводится реконструкция технического подполья под нежилые помещения (пока неизвестного назначения), которое заключается в изменении параметров техподполья, а именно: высоты и объема, методом выемки грунта для понижения пола. Вывод: нежилые помещения №№ 1-8 цокольного этажа встроено-пристроенного помещения жилого дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара являются объектом капитального строительства.

На вопрос: имеется ли в нежилых помещениях №№ 1-8 цокольного этажа встроено-пристроенного помещения жилого дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара общедомовое имущество собственников – жильцов дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара и какое, Заключением эксперта было установлено, что в нежилых помещениях №№ 1-8, а точнее, №№ 7,8 технического (не цокольного) этажа встроено-пристроенного помещения жилого дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара расположено общедомовое имущество собственников – жильцов дома № 35/775 по улице Свободы, а именно: общедомовые инженерные коммуникации – теплосеть и разводящие трубы системы отопления, что позволяет отнести помещения №№ 7, 8 к общему имуществу в соответствии со статьей 36.1.3 ГрК РФ. Помещения №№ 1-6 не относятся к общему имуществу собственников дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара, потому что данные помещения относятся к техническому подвальному этажу продовольственного магазина и являются его неотъемлемой частью, так как в них расположены инженерные коммуникации только данного магазина и технические помещения магазина: электрощитовая и тепловой узел, предназначенные только для обслуживания магазина (том 3, л.д. 110-111).

Кроме того, эксперт пришел к выводу о том, что проектная документация, разработанная ООО «Строй-прогресс» по объекту: «Реконструкция цокольного этажа жилого комплекса со строено-пристроенными помещениями по улице Свобода, 35/75 в городе Сыктывкаре», альбом раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», заказ № 41-13 предусматривает проведение работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и требующих получения разрешения на строительство (реконструкцию) (том 3, л.д. 117).

Также эксперт в своем заключении пришел к выводу, что выполненные работы в помещениях №№ 1-8 цокольного этажа (технического подполья) встроенно-пристроенного помещения жилого дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, в том числе несущую способность основания свайных фундаментов здания жилого комплекса (том 3, л.д. 121).

В результате эксперт пришел к выводу, что при проведении работ по реконструкции нежилых помещений №№ 1-8 цокольного этажа встроено-пристроенного помещения жилого дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара объекта капитального строительства: «Жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями магазинов продовольственных и непродовольственных товаров, аптеки и офисов по улице Интернациональная - Свободы» требуется получение разрешения на строительство (реконструкцию) в соответствии со статьей 51 ГрК РФ (том 3, л.д. 123).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Арбитражный суд, исходя из системного толкования пункта 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ и части 2 статьи 40 ЖК РФ с учетом правового подхода постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», приходит к выводу о том, что для проведения заявителем реконструкции объекта капитального строительства, затрагивающего общее имущество в многоквартирном доме, требуется согласие всех собственников помещений этого дома.

Следовательно, отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на строительство при отсутствии оснований, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ, является законным.

Кроме того, заявитель до настоящего времени не исполнил требования решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 августа 2014 года по делу № 2-3041/2014 в части произведения работ по восстановлению первоначального состояния нежилых помещений №№ 1-8 цокольного этажа встроено-пристроенного помещения жилого дома № 35/75 по улице Свободы города Сыктывкара.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Закрытому акционерному обществу «Ассорти» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов