ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А29-3699/2009 от 12.04.2010 АС Республики Коми

   Арбитражный суд Республики Коми 

  г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

  http  ://  komi  .  arbitr  .  ru 

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«19» апреля 2010 года Дело № А29-3699/2009

«12» апреля 2010 года объявлена резолютивная часть решения

«19» апреля 2010 года дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи: Шипиловой Э.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яцкив Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

О признании незаконными решения № 05-78/1664 от 15 апреля 2009 года и предписания № 05-78/1664 от 15 апреля 2009 года.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 11.01.2010 № 03/38)

от ответчика: ФИО2.(по доверенности от 18.01.2010 № 05-06/90)

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми обратилось с заявлением о признании незаконными и недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 15 апреля 2009 года № 05-78/1664 и предписания от 15 апреля 2009 года № 05-78/1664.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, указав на законность и обоснованность принятого решения и выданного предписания.

Подробно доводы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Управление) изложены в отзыве на заявление.

Заслушав представителя заявителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Законом Республики Коми от 22 декабря 2006 года № 131-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год» и законом Республики Коми от 03 декабря 2007 года № 103-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2008 год» предусмотрены бюджетные ассигнования в виде субсидий по различным направлениям государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, в том числе – на техническое и технологическое перевооружение в 2007, 2008 годах.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее - Министерство) в 2007-2008 годах являлось распорядителем средств республиканского бюджета, предназначенных на государственную поддержку в сфере сельского хозяйства.

16 февраля 2009 года должностными лицами Управления проведено плановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Министерством требований Федерального закона от 26 июня 2008 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»).

В ходе проверки, оформленной актом о результатах контрольного мероприятия от 16.02.2009 года, Управлением установлено, что Министерством в 2007-2008 годах за счёт бюджетных средств оказана государственная поддержка производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в форме предоставления им субсидий, в частности – на техническое и технологическое перевооружение в 2007, 2008 г.

При этом предварительное согласие антимонопольного органа на оказание такой поддержки Министерством не получено. В связи с этим Управлением возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №А16-03/09.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по признакам нарушения Министерством положений пунктов 1 и 2 статьи 20 Закона «О защите конкуренции», Управлением сделан вывод о том, что предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, в том числе и личным подсобным хозяйствам граждан, является предоставлением им по сравнению с другими участниками агропромышленного комплекса (потенциальными участниками) более выгодных условий деятельности на соответствующих товарных рынках в сфере сельского хозяйства. Указанные субсидии, по мнению Управления, являются государственной помощью со стороны органов государственной власти хозяйствующим субъектам Республики Коми, в связи с чем данная государственная помощь, в том числе–на техническое и технологическое перевооружение должна оказываться только по предварительному согласию антимонопольного органа, по каждому виду государственной помощи и по каждому субъекту-получателю субсидии.

Поскольку ходатайства о даче согласия на предоставление отдельным производителям бюджетных средств, субсидий на техническое и технологическое перевооружение в 2007-2008 годах Министерством в адрес ответчика не направлялись, Управлением принято решение от 15 апреля 2009 года № 05-78/1664 о признании заявителя нарушившим требования пунктов 1 и 2 статьи 20 Закона «О защите конкуренции» и о выдаче предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

15.04.2009 года Министерству выдано предписание № 05-78/1664 о недопущении действий в виде предоставления хозяйствующим субъектам- сельскохозяйственным товаропроизводителям государственной помощи в форме выделения из республиканских бюджетов Республики Коми на соответствующие годы субсидий на техническое и технологическое перевооружение без получения предварительного согласия антимонопольного органа.

С решением от 15 апреля 2009 года № 05-78/1664 и предписанием от 15 апреля 2009 года № 05-78/1664 Министерство не согласилось и обжаловало в судебном порядке.

Заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона «О защите конкуренции» (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) государственная или муниципальная помощь предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если государственная или муниципальная помощь предоставляется: 1) в соответствии с федеральным законом; 2) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий финансовый год; 3) в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансовый год; 4) за счет резервного фонда органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 5) за счет резервного фонда органа местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 20 Закона «О защите конкуренции» предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную помощь, должны направить в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление такой помощи с приложением перечня определенных документов.

В силу пункта 20 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» под государственной или муниципальной помощью понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 19 (действовавшего) Закона «О защите конкуренции» не является государственной или муниципальной помощью предусмотренное законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий финансовый год или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансовый год предоставление денежных средств (бюджетного кредита, субсидии, субвенции, бюджетных инвестиций) из бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, местного бюджета на соответствующий год каждому лицу, которое обратилось с просьбой о предоставлении денежных средств и соответствует установленному в указанном законе или нормативном правовом акте требованию к виду деятельности получателя и месту ее осуществления получателем.

В силу указанной нормы предоставление денежных средств не считается государственной или муниципальной помощью при наличии следующих признаков (одновременно и в совокупности): закрепление возможности предоставления денежных средств (например, субсидий) в законе субъекта Российской Федерации о бюджете или в нормативном правовом акте представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансовый год; установление в законе или нормативном правовом акте требований к виду деятельности получателя и месту ее осуществления получателем; предоставление денежных средств каждому (любому) лицу, которое обратилось с просьбой о предоставлении средств и соответствует установленным требованиям.

Согласно статьям 2 и 4 Закона Республики Коми от 22 декабря 2006 года № 131-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год» утверждены объемы поступлений доходов в республиканский бюджет Республики Коми в 2007 году и ведомственная структура расходов республиканского бюджета Республики Коми на 2007 год, в соответствии с которыми запланировано получение бюджетом Республики Коми в качестве безвозмездных поступлений бюджетных средств на техническое и технологическое перевооружение, а также выделение Министерству средств для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на техническое и технологическое перевооружение.

Статьей 49 Закона Республики Коми от 22 декабря 2006 года № 131-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год» установлено, что Правительство Республики Коми в ходе исполнения названного Закона вправе вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета Республики Коми. В частности, такие изменения могут вноситься: при передаче полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов либо при предоставлении органам исполнительной власти Республики Коми, иным государственным органам Республики Коми и органам местного самоуправления средств за счет резервных фондов и дополнительных средств, поступающих в виде безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанными нормами установлено, что порядок предоставления субсидий хозяйствующим субъектам определяется Правительством Республики Коми.

При этом в Приложении № 3 к Закону Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год» отдельно отражены расходы республиканского бюджета на выплаты денежных средств в виде предоставления субсидийна техническое и технологическое перевооружение .

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2006 года № 348 «О государственной поддержке в Республике Коми производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2007 году» утвержден Порядок предоставления государственной поддержки в Республике Коми производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2007 год, в котором определены условия предоставления субсидий.

В разделе 5.4 предусмотрен порядок представления субсидий на техническое и технологическое перевооружение, а именно:

5.4.1. субсидии на техническое и технологическое перевооружение предоставляются сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, доля выручки которых от реализации произведенной, произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за 2006 год (для вновь созданных - за отчетный период с момента создания) составила не менее 50 процентов, а также сельскохозяйственным потребительским кооперативам, признаваемым таковыми в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", если доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, а также от выполненных работ (услуг) для членов данных кооперативов составляет в общем объеме доходов не менее 70 процентов (далее - получатели), на:

приобретение автомобилей, тракторов, судов речных (буксиров, паромов, дебаркадеров, понтонов), машин и оборудования (далее - машины и оборудование) по перечню согласно приложению 5 к настоящему Порядку - в размере 50 процентов их стоимости;

приобретение вычислительных электронных машин с программным обеспечением по перечню согласно приложению 6 к настоящему Порядку - в размере 50 процентов их стоимости;

приобретение машин и оборудования для животноводства по перечню согласно приложению 7 к настоящему Порядку - в размере 70 процентов их стоимости;

приобретение в 2007 году на условиях финансовой аренды (лизинга) машин и оборудования по перечням согласно приложениям 5 и 6 к настоящему Порядку - в размере 30 процентов от стоимости предмета финансовой аренды (лизинга) (без учета снабженческо-сбытовой наценки, расходов по оплате страхового платежа, арендной платы). В расчет стоимости предмета финансовой аренды (лизинга) включается стоимость единицы техники или стоимость технологического комплекса.

Сельскохозяйственным организациям, подведомственным научным организациям (далее - опытно-производственные хозяйства) субсидии на техническое и технологическое перевооружение предоставляются на приобретение машин и оборудования по перечням согласно приложениям 5 и 7 к настоящему Порядку - в размере 95 процентов их стоимости.

(абзац введен Постановлением Правительства РК от 06.07.2007 N 135).

5.4.2. Распределение предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми средств на расходы на техническое и технологическое перевооружение осуществляется комиссией по вопросам предоставления субсидий на техническое и технологическое перевооружение, созданной при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее - комиссия). Состав и регламент комиссии утверждаются приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми. В состав комиссии включаются представители Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми.

5.4.3. Стоимость машин и (или) оборудования (стоимость единицы техники или стоимость технологического комплекса), на приобретение которых предоставляются субсидии на техническое и технологическое перевооружение, должна быть не менее 80 тыс. рублей.

Общая сумма субсидий, выделяемых в течение года одному получателю, не должна превышать 5000 тысяч рублей, а одному опытно-производственному хозяйству - 12000 тысяч рублей.

В случае приобретения в 2006 году оборудования для внедрения новых технологий общей стоимостью более 5000 тыс. рублей получатели имеют право на получение в 2007 году субсидий, компенсирующих часть затрат по оборудованию, на приобретение которого субсидии в 2006 году не предоставлялись. В остальных случаях субсидии предоставляются по машинам и оборудованию, приобретенным в 2007 году.

5.4.4. Получатели, претендующие на предоставление субсидий, представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми для рассмотрения на заседании комиссии следующие документы:

ходатайство о выделении средств республиканского бюджета Республики Коми на техническое и технологическое перевооружение;

копии учредительных документов;

бухгалтерская отчетность за 2006 год (для вновь созданных сельскохозяйственных организаций, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - за последний отчетный период; для крестьянских (фермерских) хозяйств - книга учета доходов и расходов);

(в ред. Постановления Правительства РК от 06.07.2007 N 135)

бизнес-план (план технического перевооружения);

копии проектов договоров купли-продажи или договоров финансовой аренды (лизинга);

копии счетов-фактур, счетов на оплату машин и оборудования;

копия акта приема-передачи машин и оборудования;

копии платежных документов, подтверждающих оплату машин и оборудования, вычислительных электронных машин с программным обеспечением;

гарантийные обязательства на использование машин и оборудования, вычислительных электронных машин с программным обеспечением на срок не менее четырех лет с момента получения субсидий и на возврат полученных субсидий в республиканский бюджет Республики Коми в случае отчуждения машин и оборудования, вычислительных электронных машин с программным обеспечением до истечения указанного в обязательстве срока.

В случае приобретения машин или оборудования общей стоимостью свыше 500 тыс. рублей комиссия вправе принять решение о выделении 80 процентов от расчетной суммы причитающихся субсидий без предоставления копии акта приема-передачи машин или оборудования при наличии копии платежного поручения, подтверждающего оплату 50 процентов стоимости машин и оборудования, а по машинам и оборудованию для животноводства - 30 процентов, и обязательства получателя о предоставлении недостающих документов в течение трех месяцев после получения субсидий. В случае приобретения машин и оборудования по перечням согласно приложениям 5 и 7 к настоящему Порядку опытно-производственными хозяйствами субсидии предоставляются при наличии копии платежного поручения, подтверждающего оплату 5 процентов стоимости машин и оборудования.

В первоочередном порядке рассматриваются документы на получение субсидий по приобретению машин и оборудования для внедрения новых технологий в животноводстве, энергосберегающих технологий, а также машин и оборудования, выполняющих единовременно несколько технологических операций.

5.4.5. Субсидии на техническое и технологическое перевооружение не предоставляются на приобретение машин и оборудования, вычислительных электронных машин с программным обеспечением, бывших в использовании или эксплуатации или морально устаревших.

(пп. 5.4.5 в ред. Постановления Правительства РК от 06.07.2007 N 135).

5.4.6. Предоставление субсидий осуществляется на основании приказа министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.

Статьей 40 Закона Республики Коми от 03 декабря 2007 года № 103-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2008 год» установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные указанным Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 27 декабря 2007 года № 334 «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми в 2008 году» утвержден Порядок предоставления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2008 год, которым определены категории производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 1.3 Порядка предоставления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2008 год предоставляются субсидии на техническое и технологическое перевооружение, а именно:п.п.1.3.1 субсидии на техническое и технологическое перевооружение (далее - субсидия) предоставляются сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, их первичную и последующую переработку, организациям, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов и реализующим эту продукцию, при условии, что доля выручки от реализации этой продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за 2007 год (для вновь созданных - за отчетный период с момента создания) составила не менее 50 процентов, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - получатели), на:

приобретение автомобилей, тракторов, судов речных (буксиров, паромов, дебаркадеров, понтонов), машин и оборудования (далее - машины и оборудование) по перечню согласно приложению 1 к настоящему Порядку - в размере 50 процентов их стоимости;

приобретение вычислительных электронных машин с программным обеспечением по перечню согласно приложению 2 к настоящему Порядку - в размере 50 процентов их стоимости;

приобретение машин и оборудования для животноводства по перечню согласно приложению 3 к настоящему Порядку и высокотехнологичных, ресурсосберегающих машин для кормопроизводства - в размере 70 процентов их стоимости;

приобретение в 2008 году на условиях финансовой аренды (лизинга) машин и оборудования по перечням согласно приложениям 1 и 3 к настоящему Порядку - в размере 30 процентов от их стоимости (без учета снабженческо-сбытовой наценки, расходов по оплате страхового платежа, расходов по арендной плате).

1.3.2. Стоимость машин и (или) оборудования (стоимость единицы техники, оборудования или комплекта технологического оборудования), на приобретение которых предоставляются субсидии на техническое и технологическое перевооружение, должна быть не менее 80 тысяч рублей.

Общая сумма субсидий, выделяемых в течение года одному получателю, не должна превышать 5000 тысяч рублей, а на приобретение технологического оборудования для свиноводства при реализации инвестиционных проектов по модернизации и реконструкции объектов свиноводства - 7 000 тысяч рублей.

В случае приобретения в 2007 году оборудования для внедрения новых технологий общей стоимостью более 5000 тысяч рублей получатели имеют право на получение в 2008 году субсидий, компенсирующих часть затрат по оборудованию, на приобретение которого субсидии в 2007 году не предоставлялись. В остальных случаях субсидии предоставляются по машинам и оборудованию, приобретенным в 2008 году.

1.3.3. Получатели, претендующие на предоставление субсидий, представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми для рассмотрения на заседании комиссии следующие документы:

заявление о предоставлении субсидий;

копии учредительного документа и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для крестьянских (фермерских) хозяйств - копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства);

копии бухгалтерского баланса и формы N 6-АПК "Отчет об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса" за 2007 год (для вновь созданных сельскохозяйственных организаций, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - за последний отчетный период); для крестьянских (фермерских) хозяйств - книга учета доходов и расходов за последний отчетный период;

бизнес-план инвестиционного проекта или технико-экономическое обоснование технического или технологического перевооружения;

подлинники и копии договоров купли-продажи или договоров финансовой аренды (лизинга);

подлинники и копии счетов-фактур на оплату машин и оборудования (при приобретении машин и оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга) - подлинники и копии счетов на оплату машин и оборудования);

копии товарных накладных или акта приема-передачи машин и оборудования;

подлинники и копии платежных поручений, подтверждающих оплату машин и оборудования, за исключением машин и оборудования, приобретаемых на условиях финансовой аренды (лизинга), вычислительных электронных машин с программным обеспечением;

гарантийные обязательства на использование машин и оборудования, вычислительных электронных машин с программным обеспечением на срок не менее четырех лет с момента получения субсидий и на возврат полученных субсидий в республиканский бюджет Республики Коми в случае отчуждения машин и оборудования, вычислительных электронных машин с программным обеспечением до истечения указанного в обязательстве срока. В случае ликвидации или прекращения деятельности получателя субсидии при условии отчуждения им машин и оборудования, вычислительных электронных машин с программным обеспечением в сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые соответствуют условиям предоставления субсидии, установленным в подпункте 1.3.1 названного Порядка, и которые предоставили гарантийные обязательства, предусмотренные подпунктом 1.3.3 указанного Порядка, субсидия на техническое и технологическое перевооружение возврату не подлежит.

Подлинники документов после их сверки с копиями возвращаются получателям.

В первоочередном порядке рассматриваются документы на получение субсидий по приобретению высокотехнологичных машин и оборудования для внедрения интенсивных ресурсосберегающих технологий в животноводстве и кормопроизводстве.

1.3.4. Субсидии не предоставляются на приобретение машин и оборудования, вычислительных электронных машин с программным обеспечением, бывших в использовании или эксплуатации или морально устаревших.

1.3.5. Субсидии предоставляются по решению комиссии на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.

Размер предоставляемой субсидии может быть снижен на 10 процентов или в предоставлении субсидии может быть отказано при невыполнении условий соглашения.

В случае, если по результатам работы за 9 месяцев условия соглашения были выполнены, получатели имеют право:

если размер предоставляемой субсидии был снижен - представить документы на перерасчет субсидии;

если в предоставлении субсидии было отказано - повторно представить документы, указанные в подпункте 1.3.3 пункта 1.3 раздела "Сельское хозяйство и рыболовство" названного Порядка, для рассмотрения на заседании комиссии.

Таким образом, возможность предоставления субсидий на техническое и технологическое перевооружение в 2007, 2008 годах, закреплена нормами Законов Республики Коми от 22 декабря 2006 года № 131-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год» и от 03 декабря 2007 года № 103-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2008 год», то есть – на каждый финансовый год.

Нормативными актами, регулирующими вопросы предоставления субсидий на техническое и технологическое перевооружение , определены требования к виду деятельности получателя средств бюджета и к месту осуществления такой деятельности получателем средств бюджета.

С учетом изложенного, право на получение субсидий имеют организации, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся производством и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Исходя из содержания преамбулы и пункта 1 постановления Правительства Республики Коми от 29 декабря 2006 года № 348, а также - преамбулы и пункта 1 постановления Правительства Республики Коми от 27 декабря 2007 года № 334 Порядок предоставления государственной поддержки в Республике Коми производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2007 год и Порядок предоставления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2008 год утверждены Правительством Республики Коми в целях реализации законов Республики Коми «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми», «О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год». Следовательно, местом осуществления деятельности для лиц, обращающихся за получением субсидий на техническое и технологическое перевооружение, является территория Республики Коми.

Нормативными актами Республики Коми определено оказание государственной поддержки отдельным категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде предоставления субсидий на техническое и технологическое перевооружение. Министерством решений в части установления порядка и условий предоставления субсидий на техническое и технологическое перевооружение субъектам предпринимательской деятельности, не принято.

Судом приняты доводы заявителя о том, что нормативными актами, регулирующими выделение в 2007-2008 годах субсидий на техническое и технологическое перевооружение, соблюдено условие о предоставлении денежных средств каждому лицу, которое обратилось с просьбой о предоставлении денежных средств указанное соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми о предоставлении субсидий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 05-78/1664 от 15 апреля 2009 года, направленное в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, недействительным (незаконным).

Признать предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 05-78/1664 от 15 апреля 2009 года, выданное Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, недействительным (незаконным).

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятия (изготовления) во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми, в апелляционном порядке.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Э.В.Шипилова