Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Коми в г.Печоре ФИО1

к Обществу с ограниченной ответственностью «Одиннадцатый регион» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя - не явились,

от ответчика - ФИО2 ген.директор (по паспорту),

установил:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Коми в г.Печоре ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Одиннадцатый регион» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отзыве на заявление от 08.05.2018 Ответчик указывает, что товаросопроводительные документы на сливочное масло на момент проверки находились в офисе компании, расположенном по адресу: <...>. Таким образом, ответственное лицо своевременно не могло их предоставить. В последствии документы были направлены по запросу в прокуратуру. Копии товаросопроводительных документов ответчик представил в дело (л.д.59-87).

Учитывая незначительность деяния, не повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, Общество считает, что соразмерным наказанием в данном случае является назначение Обществу предупреждения.

21 мая 2018 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Коми представило возражения на отзыв ответчика от 21.05.2018 № 411, в которых возражает на применении судом по данному делу положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 февраля 2018 г. в 15 часов 30 минут в магазине «Бонус» ООО «Одиннадцатый регион», расположенном но адресу: Республика Коми, <...>, при проведении прокуратурой Ижемского района проверок по исполнению законодательства о правах потребителей и санитарного законодательства юридическими лицами, осуществляющими реализацию сливочного масла, выявлено нарушение требований технических регламентов, обязательных требований, связанных с требованиями к продукции в процессе хранения, реализации, а именно нарушение п.3, п.4 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N880), п.6 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 883), а именно:

- в торговом зале организации торговли потребителям предложена пищевая продукция, находящаяся в обращении, при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции:

- масло традиционное, в количестве 5 упаковок весом 180гр. каждая, по цене 57 руб. за упаковку, изготовитель ООО «ТД «Гермес» Тверская область, дата изготовления 19.10.2017.

- масло традиционное, в количестве 10 упаковок весом 180гр. каждая, по цене 67 руб. за упаковку, изготовитель ООО «ТД «Гермес» Тверская область, дата изготовления 06.12.2017.

-масло, в количестве 4 упаковок весом 18 )гр. каждая, по цене 56 руб. за упаковку, изготовитель ООО «Землянскмолоко» Воронежская область, дата изготовления 29.01.2018.

-масло шоколадное, в количестве 1 упаковки весом 150гр., по цене 52 руб. за упаковку, изготовитель ООО «Новосемейкинское» г. Самара, дата изготовления 19.10.2017.

Законный представитель юридического лица найти и представить документы на товар не смогла.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, изъята из обращения юридическим лицом самостоятельно, о чем представлен Акт утилизации от 22.02.2018.

В связи с нарушением Обществом п.3,п.4 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N880), п.6 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 883), и усматривая в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, должностное лицо административного органа 20.03.2018 составило протокол об административном правонарушении № 50.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении было направлено в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что имеются достаточные основания для квалификации действий ответчика по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. При этом суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В силу пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

На основании пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года
№ 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей в том числе целям защиты жизни или здоровья граждан.

В силу п.3 п.4 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880) пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией. обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п.6 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N883) пищевая масложировая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться товаросопроводительными документами и документами, подтверждающими ее безопасность.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рассматриваемой ситуации доказательства невозможности соблюдения Обществом требований технических регламентов, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих невозможность привлечения ответчика к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность совершенного правонарушения) в данном случае судом не усматривается.

Вместе с тем, в рассматриваемой ситуации, арбитражный суд, исходя из пояснений представителей обеих сторон, считает правильным учесть требования Федерального закона от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и ограничиться применением к ответчику наказания в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с 04 июля 2016 года, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме (часть 1 статьи 3.4 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд, учитывая характер и обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения, принимает во внимание следующие обстоятельства: 1) вменяемое Обществу административное правонарушение совершено им впервые; 2) доказательств причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Управление Роспотребнадзора не предоставил; 3) доказательства причинения имущественного ущерба в данном случае также отсутствуют.

Таким образом, арбитражный суд считает правильным привлечь ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и применить к нему меру административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 АПК РФ, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Одиннадцатый регион» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и с учетом статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения..

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 206 АПК РФ.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А29-3746/2018 от 21.06.2018 АС Республики Коми

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Судья Н.Ш. Махмутов