АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

20 июня 2016 года              Дело № А29-399/2016

Резолютивная часть решения объявлена июня 2016 года , полный текст решения изготовлен июня 2016 года .

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахаевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вершина» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным отказа в согласовании декларации «Технического плана сооружения» на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. Дырнос, д. 3/20, и об обязании осуществить согласование данной декларации,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 13 января 2016 года),

от ответчика:ФИО2 (по доверенности от 23 ноября 2015 года №01/1-19/1011),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вершина» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным отказа Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в согласовании декларации «Технического плана сооружения» на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. Дырнос, д. 3/20, а также об обязании Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» осуществить согласование декларации «Технического плана сооружения» на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. Дырнос, д. 3/20 и согласовании в установленный законом срок.

В обоснование заявленных требований Истец указал, что является законным собственником 3-х ёмкостей для хранения мазута объёмом 25 куб.м. и 2-х ёмкостей для хранения мазута объёмом 60 куб.м., расположенным по адресу: г.Сыктывкар, м. Дырнос, 3/20.

Истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании декларации "Технического плана сооружения" объекта недвижимости (емкостей для хранения мазута) расположенного по адресу: г.Сыктывкар, м. Дырнос, 3/20, для дальнейшей регистрации в Кадастровой палате.

«23» октября 2015 г. письмом № 01/1-16/809 Ответчик отказал в согласовании «Технического плана сооружения» ёмкостей для хранения мазуты на созданный объект недвижимости сославшись на ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3, указав, что ёмкость для мазута не является результатом строительства, в связи с чем объектом недвижимости признаны быть не могут.

Истец считает данный отказ незаконным и, ссылаясь на технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 24 апреля 2015 года, где ёмкости для хранения мазута, расположенные по адресу: г.Сыктывкар, м. Дырнос, 3/20, признаются сооружения, полагает, что спорный объект является недвижимым имуществом.

22 апреля 2016 года в арбитражный суд поступил отзыв Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 21 апреля 2016 года, согласно которому ответчик просит суд отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Вершина» в заявленных требованиях в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 198 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Истец обратился в администрацию с заявлением о согласовании декларации "Технического плана сооружения" объекта недвижимости (емкостей для хранения мазута) расположенного по адресу: г.Сыктывкар, м. Дырнос, 3/20, для дальнейшей регистрации в Кадастровой палате (л.д.34).

Письмом от 23.10.2015 № 01/1-16/809 администрация ответила отказом в согласовании в виду того, что требуемый объект не относится к недвижимому имуществу (л.д.43).

В соответствии с п. 9 ст. 25 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ) постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Даная декларация является неотъемлемым документом для последующего оформления технического плана и постановки на учет объекта недвижимости.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании. сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.

Технический план необходим для постановки на государственный учет, внесения необходимых изменений и получения кадастрового паспорта на следующие виды объектов недвижимости:

- вновь построенные здания, сооружения (жилые и нежилые, коммерческие, линейные и т.д.);

-на помещения (квартиры в многоквартирном доме, гаражные боксы в ГСК, жилые и нежилые помещения находящиеся внутри зданий или строений и т.д.);

-объекты незавершенного строительства (в случае необходимости регистрации права собственности, например для продажи);

-а также при внесении изменении в имеющийся кадастровый паспорт для исправления ранее допущенной ошибки или после проведенной реконструкции, перепланировки объекта недвижимости.

Также технический план будет необходим в случае, когда по тем или иным причинам объект недвижимости не был поставлен на кадастровый учет и на него еще не зарегистрировано право собственности.

Для изготовления технического плана кадастровому инженеру, помимо необходимых измерений, требуется:

-разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию;

-проектная документация объекта недвижимости;

-технический паспорт на объект недвижимости.

Однако, в случае отсутствия этих документов собственник объекта недвижимости согласовывает декларацию.

Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 25 февраля 2014 г. №88 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 г. №693 если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовления или принятия указанных документов, сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании декларации, подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона № 221-ФЗ. В указанном случае декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона № 221-ФЗ является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

Исходя из положений вышеизложенных нормативных актов, декларация может быть согласована только в отношении объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского Кодекса РФ (далее- ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Спорный объект - "емкость для хранения мазута" не обладает признаками недвижимости.

Кроме того, 14 января 2015 года между администрацией и истцом был заключен договор аренды земельного участка под к.н. 11:05:0105007:809 для размещения емкостей мазута сроком до 14.12.2019 (л.д.44).

Данный договор аренды заключен на основании Постановления администрации от 14.01.2015 № 1/21, согласно которому земельный участок предоставлен в порядке ст. 34 Земельного Кодекса РФ (далее- ЗК РФ), действующего в редакции до 01.03.2015, для целей, не связанных со строительством и не для обслуживания объекта недвижимого имущества. В противном случае, при наличии объекта недвижимости, земельный участок был бы предоставлен в порядке статьи 36 ЗК РФ для его обслуживания.

Указанное постановление администрации, в свою очередь, подготовлено на основании заявления истца. Таким образом, истец своими действиями подтвердил факт размещения на участке объектов движимого имущества.

Согласно справке БТИ от 17.11.2014 № С-1-4310 (л.д.31), выданной ООО «Вершина», установлено размещение на земельном участке объектов: емкости для хранения мазута объемом 25 куб.м. (3 шт.) и 60 куб.м. (2 шт.).

При этом в данной справке отсутствует указание о том, что емкости являются сооружениями и относятся к объекту недвижимого имущества.

В техническом отчете (л.д.49), подготовленном по результатам технического обследования и оценке состояния емкостей для хранения мазута (далее- Отчет), содержится краткая характеристика объектов, а так же описание их размещения на участке.

Согласно страницам 5, 6 Отчета емкость для хранения мазута представляет собой резервуар горизонтальный стальной. Расположение емкостей - подземное, произведено путем частичной засыпки грунта.

В заключении Отчета (п. 4) установлено, что емкости для хранения мазута входят в состав комплекса устройств мазутного хозяйства котельной «КРС».

Также Отчет не содержит указание на то, что емкости являются сооружениями, относящимися к объектам недвижимого имущества.

К емкостям для хранения мазута имеются технические паспорта, приложенные к материалам дела (л.д.74-90).

Технический паспорт - это документ, отображающий результаты проведения технической инвентаризации, содержащих основных технические характеристика объекта, экспликацию помещений, поэтажные планы.

Так, технический паспорт на трубопровод для подачи мазута (ЛитЛ) имеет указание на то, что это сооружение.

В технических паспортах на емкости для хранения мазута подобные указания отсутствуют.

Таким образом из технических характеристик спорного объекта, содержащихся в приведенных выше документах, также видно, что емкости для хранения мазута не являются объектами недвижимого имущества, а представляют собой резервуары для хранения мазута, частично засыпанные грунтом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оформление и согласование декларации на спорный объект, не являющийся недвижимым имуществом, законодательством не предусмотрено.

Следовательно, оспариваемый отказ администрации в согласовании декларации «Технического плана сооружения» на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, м. Дырнос, д. 3/20, изложенный в письме от 23.10.2015 №01/1-16/809 является законным и обоснованным.

В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Вершина» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                   Н.Ш. Махмутов