Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Коми обратилось закрытое акционерное общество «Леском» с заявлением о признании незаконным решения №10202000/110411/02 от 11.04.2011 (номер оспариваемого решения уточнен заявителем – л.д.47), вынесенного заместителем начальника Сыктывкарской таможни по экономической деятельности ФИО5

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

По мнению представителя ЗАО «Леском», щётка стеклоочистителя не относится ни к одному виду продукции из группы с кодом ОКП 45 73, предусмотренном Постановлением Правительства РФ №982, при её декларировании представлять сертификат о соответствии не требуется.

Так, в группу продукции с кодом ОКП 45 73 входят «Электрооборудование и приборы автомобилей» (коды ОКП 45 7300 3, 45 7370 5, 45 7376 8, 45 7380 9, 45 7383 6), которые могут быть отнесены к продукции, подлежащей подтверждению обязательной сертификации в соответствии с Постановлением №982, и «Узлы и детали электрооборудования и приборов» (коды ОКП 45 7360 0, 45 7390 4), которые не относятся к продукции, указанной в Постановлении №982.

Также заявитель считает необоснованной ссылку Сыктывкарской таможни в оспариваемом решении (при обосновании обязательного представления сертификата о соответствии при декларировании товара №3) на Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», в соответствии с которым, согласно пункту 35 раздела 2 приложения 1 щетки стеклоочистителя относятся к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента, поскольку данный регламент вступил в силу 30.09.2010, т.е. после подачи и выпуска ДТ №10202080/140710/0003902.

Представители Сыктывкарской таможни с заявленным требованием не согласились, указав, что оспариваемое решение вынесено без нарушения закона, прав и законных интересов. Подробно доводы изложены в отзыве (л.д.32).

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд счёл заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО «Леском» (далее – Общество) в рамках договора поставки от 01.07.2006 №48-ИМ, заключенного между Обществом и фирмой «SAFWOOD» был ввезен на таможенную территорию таможенного союза и оформлен по декларации на товары (далее – ДТ) №10202080/140710/0003902 товар «Щетки стеклоочистителя» (код товара по ЕТН ВЭД ТС 9603500009).

При декларировании товара «Щетки стеклоочистителя» Обществом в таможенный орган не был представлен с ДТ №10202080/140710/0003902 на товар документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

11.04.2011 Сыктывкарской таможней было принято решение №10202000/110411/02 (номер оспариваемого решения указывается с учетом уточнения – л.д.47) об отмене выпуска товара №3, продекларированного по ДТ №10202080/140710/0003902, т.к. решение Сыктывкарского таможенного поста о выпуске данного товара не соответствует требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

12.04.2011 ЗАО «Леском» было уведомлено о принятии вышеназванного решения письмом от 12.04.2011 №22-16/4018, после чего товар «Щетки стеклоочистителя» был помещен под таможенный контроль на СВХ.

В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам, помимо прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры касаются представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

На продекларированный заявителем по ДТ №10202080/140710/0003902 товар – «Щетки стеклоочистителя» установлены ограничения на ввоз. Данный товар подлежит обязательной сертификации и должен сопровождаться сертификатом соответствия в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О Техническом регулировании» (далее - Федеральный закон) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982 (далее – Постановление) утверждены «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации», «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», которые являются перечнями продукции, в отношении которой необходимо обязательное подтверждение соответствия требованиям национальных стандартов.

В «Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации» содержится код ОКП 45 73 «Электрооборудование и приборы автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин и мотоциклов. Электронное оснащение транспортных средств» с наименованием продукции «Электрооборудование и приборы автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин, прицепов и мотоциклов».

Товар «Щетка стеклоочистителя...», продекларированный по ДТ №10202080/140710/0003902, был классифицирован ЗАО «Леском» верным кодом 9603 50 000 9 ТН ВЭД ТС как «Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств)...: щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств, прочие: прочие», в том числе, с учетом:

- примечания № 1 к разделу XVI ТН ВЭД «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности»: «В данный раздел не включаются:...о) сменные рабочие инструменты товарной позиции 8207 или щетки, являющиеся частями машин (товарная позиция 9603)...»;

- примечания № 2 к разделу XVII ТН ВЭД «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование»: «Термины «части» и «части и принадлежности» не применяются в отношении следующих изделий, независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела: ...л) щеток, используемых как части в транспортных средствах (товарная позиция 9603)».

Для спорного изделия «Щетка стеклоочистителя...» предусмотрен конкретный и единственный в ТН ВЭД ТС код – 9603 50 000 9 ТН ВЭД ТС.

Таким образом, рассматриваемый товар не только по коду ОКП, но и по коду ТН ВЭД ТС попадает в «Единый список продукции, подлежащей обязательной сертификации, при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации».

Код ОКП ввозимого товара определяется самостоятельно как участником ВЭД, так и таможенным органом.

В соответствии с п.5 приказа ФТС России от 06.05.2010 №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД», «...для товаров, коды и наименования которых в соответствии с ТН ВЭД ТС указаны в списках продукции (товаров), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждаемых Правительством Российской Федерации в соответствии со статьями 29, 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», описание, приводимое под номером 1 в графе 31 ГТД "Грузовые места и описание товаров", должно в обязательном порядке, помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, содержать сведения о коде продукции (товара) в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП)».

При таможенном декларировании товара «Щетка стеклоочистителя...» ЗАО «Леском» код ОКП товара в графе 31 ДТ №10202080/140710/0003902 указан не был.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В целях реализации данной нормы права Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 01.04.1998 №19 были утверждены Правила по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 1998 года №1522 (далее – Правила). Согласно п. 2 Правил транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной оценке соответствия в форме "одобрения типа транспортного средства", а составные части их конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств – обязательной сертификации либо (в оговоренных случаях) – декларированию соответствия.

В соответствии с п. 24 Перечня запасных частей и принадлежностей к транспортным средствам, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, являющегося Приложением №14 к Правилам (далее – Перечень) Щетки стеклоочистителей подлежат обязательному подтверждению соответствия.

01.11.2010 Правила утратили силу в связи с принятием Регламента "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (далее - Регламент). Регламент содержит аналогичные требования к товару «Щетки» в части обязательной сертификации (п.84 Регламента, приложение №1 к Регламенту).

Товар отнесен Сыктывкарской таможней к коду ОКП 45 73 (45 7390 «Детали и узлы приборов автомобилей, тракторов, мотоциклов и сельскохозяйственных машин»). Данное заключение подтверждается Техническим регламентом: согласно пункту 38 раздела 2 «Компоненты транспортных средств» Приложения № 1 «Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных средств» к Техническому регламенту, к объектам технического регулирования относятся «Стеклоочистители и запасные части к ним (моторедукторы, рычаги, щетки)» с кодами ОКП 45 7360, 45 7376, 45 7390.

В целях подтверждения имеющейся позиции в части отнесения спорного товара к объектам обязательной сертификации и к коду ОКП 45 73, Сыктывкарской таможней был направлен запрос в адрес Отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта от 26.11.2010 №22-06-0,3/13647. Согласно полученному ответу от 29.11.2010 №5/417 «Заявленная продукция Щетка стеклоочистителя, являющаяся частью стеклоочистителя грузового автомобиля MOXY 31 по описанию сопоставима с продукцией, имеющей код 457300... Продукция с кодом 4573 Электрооборудование и приборы автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин и мотоциклов подлежит обязательной сертификации... (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982) и должна сопровождаться сертификатом соответствия».

Запрос с аналогичным содержанием от 22.04.2011 № 33-13/4454 также был направлен в Орган по сертификации ООО «ТЕСТ-ГРУПП». Согласно полученному ответу от 22.04.2011 №33-13/4454, «...продукцию «Щетка стеклоочистителя, являющаяся частью стеклоочистителя» по ряду признаков можно идентифицировать согласно Общероссийскому классификатору продукции как «Электрооборудование и приборы автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин и мотоциклов» (код ОКП 4573). По состоянию на 14.07.2010 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 № 982 данная продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации)».

Оспаривая код ОКП, указанный в Решении Сыктывкарской таможни, ЗАО «Леском» не привел в заявлении код ОКП, к которому, по его мнению, следует отнести товар «Щетка стеклоочистителя...».

Между тем, приведенные обстоятельства свидетельствуют о правомер-ности доводов Сыктывкарской таможни о том, что товар «Щетка стекло-очистителя...», продекларированный по ДТ №10202080/140710/0003902, следует относить к коду ОКП 45 73, и в отношении указанного товара на момент подачи ДТ требуется представление сертификата соответствия требованиям национальных стандартов.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение №10202000/110411/02 от 11.04.2011 принято таможенным органом законно и обоснованно и не находит оснований для удовлетворения заявления ЗАО «Леском».

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения №10202000/110411/02 от 11.04.2011, вынесенного заместителем начальника Сыктывкарской таможни по экономической деятельности ФИО5, закрытому акционерному обществу «Леском» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов