Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Елькина С.К., при ведении протокола судебного заседания судьей Елькиным С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Печерской межрайонной прокуратуры Республики Коми (далее – Административный орган) о привлечении ФИО1 к административной ответственности, при участии: от заявителя ФИО2 представителя по удостоверению,

установил:

5 июня 2008 года Административным органом вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1.

Заявитель, полагая, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –Кодекс), просит привлечь правонарушителя к административной ответственности.

ФИО1 отзыв на заявление суду не представил.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем организация связи проинформировала арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.

Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 июня 2008 года, ФИО1 осуществлял реализацию в розницу автомобильную аптечку первой медицинской помощи ФЭСТ, в которой находились лекарственные средства, без специального разрешения (лицензии), а именно анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол.

Указанные выше лекарственные средства, вместе с иными предметами, находящимися в автомобильной аптечке первой медицинской помощи ФЭСТ были изъяты, о чем 6 мая 2008 года капитаном милиции ФИО3 был составлен протокол изъятия вещей и документов.

Стоимость указанных выше лекарственных средств Административным органом не устанавливалась.

Таким образом, административным органом установлен факт оборота (реализации) лекарственных средств без специального разрешения (лицензии), находящихся в автомобильной аптечке первой медицинской помощи ФЭСТ.

Квалификацию действий, совершенных ФИО4 по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) административным органом суд первой инстанции считает правомерной.

Правовое регулирование лицензирования видов деятельности, связанных с фармацевтической деятельностью в сфере обращения предназначенных для применения лекарственных средств, осуществляется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 20006 года № 416 и Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 августа 1996 года № 325, утвердившей состав автомобильной аптечки первой медицинской помощи.

Таким образом, законодательством установлено правовое ограничение розничной продажи лекарственных средств как вида предпринимательской деятельности, путем установления правового условия о разрешении осуществления данного вида предпринимательской деятельности – реализация лекарственных средств.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Особенности привлечения индивидуальных предпринимателей в качестве должностных лиц предусмотрено статьей 2.4 Кодекса.

Вместе с тем, у суда возникла правовая неопределенность в толковании слов "конфискация изготовленной продукции", содержащихся в санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса. В рассматриваемой ситуации ФИО1 лекарственную продукцию не изготавливал, а реализовывал.

При таких обстоятельствах суд считает применить общую меру административного наказания без конфискации лекарственных средств, находящихся в автомобильной аптечке первой медицинской помощи ФЭСТ наряду с другими разрешенными к реализации предметами.

При этом суд считает неправомерными действия административных органов, изъявших у ФИО1 иные вещи, находящихся в автомобильной аптечке первой медицинской помощи ФЭСТ не относящиеся в лекарственным средствам.

При избрании меры наказания суд считает возможным применить минимальную меру административного наказания, с учетом того, что ФИО1 свою вину признает и раскаивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Башкирской АССР, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304110513500073, привлечь к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. без конфискации изъятой лекарственной продукции.

Изъятая лекарственная продукция и иные изъятые вещи, находящиеся в автомобильной аптечке первой медицинской помощи ФЭСТ подлежат возврату ФИО1.

Выдать исполнительные листы после вступления в силу настоящего решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию.

Исполнительный лист для взыскания административного штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения суда.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми С.К. Елькин