Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 1039,20 руб. штрафа

в отсутствие представителей сторон

установил:

Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми обратилось к предпринимателю ФИО1 с заявлением о взыскании 1039,20 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с положениями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ответчик письменный отзыв по существу требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Республике Коми 10.02.2006. В установленном законом порядке предприниматель статус не утратил, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 03.05.2012.

В соответствии со ст.6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрирован в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности, полноты и достоверности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) предприниматель в срок до 01.03.2011 не представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год (акт камеральной проверки № 285 от 20.04.2011).

По результатам рассмотрения материалов проверки органом пенсионного фонда вынесено решение № 532 от 11.10.2011 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 в виде взыскания штрафа в размере 1039,20 руб.

Предпринимателю предложено добровольно уплатить сумму штрафа на основании требования № 334 от 07.11.2011 в срок до 24.11.2011.

Поскольку добровольно сумма штрафа предпринимателем не уплачена, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании указанной суммы штрафа с предпринимателя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи – физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляют следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В соответствии со ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в том числе, индивидуальные предприниматели), уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона (в том числе, индивидуальные предприниматели) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона № 212-ФЗ в 2010 году для всех плательщиков страховых взносов, за исключением плательщиков страховых взносов, указанных в ч.2 данной статьи, применяется тариф страховых взносов в ПФР, равный 20 %.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 № 443 стоимость страхового года на 2010 год утверждена в размере 10392 руб. исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2010 года (4330*20%*12).

В соответствии со ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлено, что предприниматель неправомерно привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 1039,20 руб.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах предусмотрен федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в силу положений п.1 ст.1 указанного закона.

Так, в соответствии со ст.38 указанного закона в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Пунктом 3 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Из приведенных норм следует, что при привлечении страхователя к ответственности должны быть соблюдены меры по надлежащему извещению страхователя о времени и месте рассмотрения дела о нарушении. Выполнение должностными лицами контролирующих органов требований по надлежащему извещению страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Следовательно, рассмотрение материалов проверки может состояться только в том случае, если орган пенсионного фонда располагает доказательствами надлежащего извещения лица о таком рассмотрении.

Из материалов дела следует, что акт камеральной проверки № 285 от 20.04.2011 составлен без участия предпринимателя или его представителя, для представления возражений по акту установлен 15-тидневный срок с момента его получения. В акте отсутствует как подпись предпринимателя, так и отметка о его отказе подписать акт.

В материалах дела отсутствуют доказательства уклонения предпринимателя от получения акта от 20.04.2011 № 285, а также сведения о том, какие меры предпринимало Управление для вручения страхователю акта.

Указанный акт содержит сведения о том, что данный акт будет рассматриваться и решение по нему будет вынесено 06.06.2011 в 09 час. 00 мин. по адресу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми.

Акт направлен предпринимателю по почте по адресу: <...>, заказным письмом с простым уведомлением 27.04.2011. Доказательства вручения акта камеральной проверки ответчику либо возвращенное отправителю заказное письмо с уведомлением заявителем не представлены.

Извещением № 155 от 06.06.2011 ответчик по адресу проживания: <...>, пенсионным органом уведомлялся о рассмотрении акта камеральной проверки 20.07.2011 в 09 часов 00 минут.

Согласно извещениям № 380 и № 381 рассмотрение материалов проверки переносилось на 09 часов 45 минут 29.08.2011 и 12 часов 00 минут 11.10.2011 соответственно, при этом извещения направлялись пенсионным органом ответчику по адресу: <...>.

Между тем, согласно сведениям Управления ФМС по Республике Коми, местом жительства предпринимателя является адрес: <...>. По указанному адресу предприниматель зарегистрирован с 11.12.2003.

Суд своим определением от 27.04.2012 предложил заявителю представить доказательства вручения (отправки) акта камеральной проверки и извещения № 381 (дата рассмотрения материалов проверки 11.10.2011) по адресу проживания ответчика: <...>.

Согласно письму заявителя № 09-09/7776 от 05.05.2012 доказательства вручения (отправки) акта камеральной проверки и извещения № 381 (дата рассмотрения материалов проверки 11.10.2011) по адресу проживания ответчика: <...>, отсутствуют. Материалы проверки направлялись по юридическому адресу ответчика.

Таким образом, доказательства надлежащего извещения предпринимателя о времени и месте рассмотрения дела о привлечении его к ответственности в материалах дела отсутствуют.

Решение № 532, которым предприниматель привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, вынесено в его отсутствие в установленный в извещении № 381 от 06.06.2011 день – 11.10.2011. Управление рассмотрело акт и приняло соответствующее решение, указав на рассмотрение акта в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и не представившего письменные возражения в установленный срок в отсутствие сведений о надлежащем извещении предпринимателя о времени месте рассмотрения дела.

Судом установлено, что на момент рассмотрения материалов проверки и привлечения страхователя к ответственности у Управления отсутствовали сведения о надлежащем извещении предпринимателя о времени и месте их рассмотрения.

Следовательно, заявителем существенно нарушены условия процедуры рассмотрения материалов проверки страхователя, предприниматель не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, вследствие чего он не имел возможности реализовать свое право на участие в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через уполномоченного представителя и представить объяснения по существу вменяемого ему правонарушения.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий контроля является основанием для отмены решения вышестоящим органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

С учетом представленных в дело доказательств, оцененных в совокупности в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что органом пенсионного фонда допущены существенные нарушения условий процедуры рассмотрения материалов проверки, в результате чего предприниматель не может быть привлечен к ответственности, установленной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 1039,20 руб.

Судом также установлено, что органом пенсионного фонда пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Частью 5 статьи 34 указанного Федерального закона установлено, что лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 3-5 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Частями 1-3, 8, 12, 13 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Указанное решение в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Как следует из части 15 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, указанный порядок применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установленные статьями 22, 39 Федерального закона № 212-ФЗ сроки вынесения решения по результатам камеральной проверки и направления страхователю требования не являются пресекательными, однако, пропуск территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанных сроков не влечет изменение установленного указанным Федеральным законом порядка исчисления срока на принудительное взыскание штрафа, исчисляемого со дня составления акта камеральной проверки как совокупность сроков, установленных для представления возражений на акт камеральной проверки, вынесения решения, вступления решения в силу, направления требования и его исполнения.

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 71 от 17.03.2003 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Так как установленное Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, сходно с правовым регулированием, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, вышеуказанные разъяснения могут быть применены при рассмотрении настоящего дела.

В рассматриваемом случае акт камеральной проверки № 285 составлен 20.04.2011, следовательно, исчисленный в соответствии со статьями 19, 22, 39 Федерального закона № 212-ФЗ совокупный срок для обращения в суд истек в феврале 2012 года.

Заявление о взыскании с ФИО1 1039,20 руб. штрафа подано пенсионным органом в Арбитражный суд Республики Коми согласно почтовому штампу на конверте 24.04.2012, то есть с пропуском срока, установленного частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

Пропуск срока для обращения в арбитражный суд при отсутствии уважительных причин для его восстановления является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием причин пропуска срока Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре не заявлено.

Как следует из материалов дела, 27.04.2011 страхователю был направлен акт камеральной проверки № 285 от 20.04.2011, содержащий информацию о том, рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 06.06.2011.

Согласно извещению № 155 от 06.06.2011 рассмотрение материалов проверки отложено на 20.07.2011; указанное извещение направлено в адрес предпринимателя 08.07.2011.

В дальнейшем рассмотрение акта камеральной проверки было отложено на 29.08.2011 и 11.10.2011, страхователю направлены извещения № 380 и № 381 (отправка последнего 05.09.2012).

Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 допускает возможность вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, если на момент рассмотрения акта камеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов располагает сведениями о причинах невручения страхователю надлежащим образом направленного извещения о времени и месте рассмотрения акта.

В настоящем случае в связи с ненадлежащим направлением извещений (по истечении значительного времени после назначенной даты) в адрес страхователя начальник и заместитель начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре сведениями об извещении страхователя о времени и месте рассмотрения акта не располагали и откладывали принятие решения.

При этом мотивированное решение в соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 о продлении срока рассмотрения акта и других материалов проверки со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 указанного федерального закона, но не более чем на один месяц, органом пенсионного фонда не принималось, доказательства его принятия в материалы дела не представлены.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что срок для вынесения решения пропущен Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре в связи не принятием мер по своевременному извещению страхователя о времени и месте рассмотрения акта камеральной проверки, что привело к неоднократному отложении рассмотрения материалов проверки, и, как следствие, к пропуску срока для обращения в арбитражный суд.

На основании изложенного, требования ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.ст.102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.17, 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Ж.А. Василевская