Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Символ-С» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 28 июня 2007 года № 21-16-047/8802 об устранении нарушений условий действия лицензии.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований. Доводы Управления ФНС по Республике Коми изложены в отзыве на заявление (см. письмо от 31 июля 2007 года № 07-19/10291) и в Дополнении к отзыву (см. письмо от 10 октября 2007 года № 07-19/13263, том 1, листы дела 143-148, том 2, листы дела 32-35).

В судебном заседании объявлялись перерывы: с 26 октября до 29 октября 2007 года и с 29 октября до 31 октября 2007 года.

Заслушав представителей обеих сторон, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Символ-С» (далее - ООО «ТФ «Символ-С», Общество) осуществляет закупки, хранение и поставки алкогольной продукции, действуя на основании лицензии А 612812 от 14 марта 2006 года, регистрационный номер 95, сроком действия с 14 марта 2006 года по 14 марта 2011 года, в которой указаны почтовые адреса обособленных подразделений организации, находящиеся в городах Ухте, Печоре и Воркуте.

28 июня 2007 года руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее - Управление ФНС по РК) было вынесено предписание № 21-16-047/8802 об устранении нарушений условий действия лицензии, которым Обществу было рекомендовано в срок до 01 августа 2007 года оснастить имеющиеся у него территориальные обособленные подразделения техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в Единую государственную автоматизированную инфор-мационную систему (далее – технические средства фиксации и ЕГАИС).

При этом Общество было предупреждено о том, что в случае невыполнение указанного предписания в установленный срок Управлением ФНС по РК будет вынесено решение о приостановлении действия лицензии, а в дальнейшем - будет принято решение о направлении заявлении в судебные органы об аннулировании лицензии.

Обжалуя предписание от 28 июня 2007 года № 21-16-047/8802, ООО «ТФ «Символ-С» ссылается на положения пункта 7 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 года № 522 (далее - Правила функционирования ЕГАИС), полагая, что этой нормой лишь определен орган Федеральной налоговой службы, которому надлежит передать соответствующую информацию.

По мнению заявителя, в данном случае для Общества «ТФ «Символ-С» органом Федеральной налоговой службы, которому надлежит передать информацию в ЕГАИС, является Управление ФНС по РК, поэтому, установив технические средства в здании, где располагаются службы организации, Общество не нарушило действующее законодательство в части установки технических средств фиксации.

Возражая против заявленных требований, Управление ФНС по РК ссылается на положения пункта 2 статьи 8 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», на пункты 3 и 7 Правил функционирования ЕГАИС, а также на нормы Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 858.

По утверждению ответчика, с учетом требований перечисленных выше нормативных правовых актов заявка о фиксации информации в ЕГАИС должна представляться отдельно по каждому обособленному подразделению Общества, поскольку обособленные подразделения ООО «ТФ «Символ-С» осуществляют и самостоятельную закупку и хранение алкогольной продукции.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О государ-ственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» постановлением Правительства РФ от 25 августа 2006 года № 522 утверждены Правила функционирования ЕГАИС.

Пунктом 7 Правил функционирования ЕГАИС установлено, что организация, осуществляющая производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) продукции, представляет по телекоммуникационным каналам связи заявку о фиксации в управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации по месту нахождения организации, или по месту нахождения каждого обособленного подразделения, указанного в лицензии, или в межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, в случае если эта организация состоит на учете в указанном налоговом органе.

В пункте 2 статьи 1 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отражено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции.

Ни филиалы, ни иные обособленные подразделения организаций не названы в числе субъектов правоотношений, возникающих при обороте алкогольной продукции.

Поскольку в статье 2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не раскрыто содержание понятия «юридические лица (организации)», в этом случае следует руководствоваться нормами гражданского законодательства.

Согласно части 1 статьи 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

В силу частей 1 и 2 статьи 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту, а филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (часть 3 статьи 55 ГК РФ).

Таким образом, исходя из буквального толкования пункта 2 статьи 1 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пункта 7 Правил функционирования ЕГАИС, арбитражный суд приходит к выводу о том, что обязанностьпо представлению по телекоммуникационным каналам связи заявки о фиксации информации в налоговые органы по месту нахождения организации или по месту нахождения каждого обособленного подразделения лежит на организации, то есть на юридическом лице, а не на обособленном подразделении организации.

В данном случае налоговый орган не указал норму законодательства в области оборота алкогольной продукции, которая обязывала бы юридические лица оснастить имеющиеся у них территориальные обособленные подразделения техническими средствами фиксации.

Ссылки Управления ФНС по РК на отдельные нормы пункта 3 Правил функционирования ЕГАИС…, а также на Положение о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 858, не могут быть признаны убедительными.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил функциониро-вания ЕГАИС организации обязаны представлять в единую информационную систему информацию о наименовании организации, ее местонахождении, о местонахождении ее обособленных подразделений, указанных в лицензии на осуществление деятельности, связанной с производством и оборотом продукции, об идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учет.

Между тем, используемое в подпункте «а» пункта 3 Правил функционирования ЕГАИС словосочетание «идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет» относится к словосочетанию «наименование организации», поскольку, как указано выше, в силу пункта 2 статьи 1 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» участниками правоотношений, регулируемых этим Законом, являются юридические лица (организации), а не обособленные подразделения.

Доводы ответчика, со ссылкой на подпункт «т» пункта 3 Правил функционирования ЕГАИС, о том, что обособленные подразделения ООО «ТФ Символ-С» осуществляют самостоятельную закупку и хранение алкогольной продукции, ввиду чего каждое обособленное подразделение Общество обязано представлять заявку о фиксации информации, не могут быть приняты во внимание.

Договоры на закупку и хранение алкогольной продукции, как гражданско-правовые сделки, могут заключаться юридическими лицами. Обособленные подразделения при заключении таких договоров лишь представляют интересы юридического лица. Ответственность за неисполнение договоров, заключенных обособленным подразделением, несет юридическое лицо. (см. статьи 48, 49, 55, 56, 153 ГК РФ).

Настаивая на обоснованности предписания № 21-16-047/8802, ответчик ссылается на Положение о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 858.

Однако, согласно пункту 1 названного Положения оно (Положение) определяет порядок представления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, об объемах использования этилового спирта, об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и устанавливает формы деклараций. Следовательно, на правоотношения, связанные с функционированием ЕГАИС, нормы Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 858, не распространяются.

В связи с этим арбитражный суд считает правомерными доводы Общества «ТФ «Символ-С» о том, что положения пункта 7 Правил функционирования ЕГАИС лишь определяют орган Федеральной налоговой службы, которому надлежит передать соответствующую информацию.

При вышеизложенных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению и предписание от 28 июня 2007 года № 21-16-047/8802 должно быть признано недействительным.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела относятся на налоговый орган, поэтому с ответчика в пользу Общества должно быть взыскано 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной им при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Символ-С» удовлетворить.

2. Предписание Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 28 июня 2007 года № 21-16-047/8802 признать недействительным.

3. Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Респуб-лике Коми в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Символ-С» 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.

4. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляционный арбитражный суд (город Киров) в течение месячного срока со дня его принятия (или изготовления в полном объеме).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Т.И. Галаева

Изготовлено: 02.11.07., г.т.и.