Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Республике Коми Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми»,

без участия представителей в заседании,

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Инта» (Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об установлении юридического факта постоянного владения (пользования) на объект недвижимого имущества – автомобильной дороги общего пользования местного значения «Объездная автомобильная дорога г. Инта» протяженностью 3010 метров за муниципальным образование городского округа «Инта», позже уточнен объект - «Объездная автомобильная дорога г. Инта» - 3894 метров.

По утверждению заявителя, 16.06.2015 указанный объект был внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 11:18: 0000000:328.

В силу части 2 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Республике Коми Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми».

Управление Росреестра изложило позицию по спору в отзыве о т 19.05.2016г. (т.1.л.д.41-42), Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми – в отзыве на иск от 20.06.2016г., от 12.08.2016г. и от 23.09.2016г. (т.1.л.д.45-46, т.2.л.д.37-38, 103-104), Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве на иск от 20.06.2016г., от 12.08.2016г. и от 23.09.2016г. (т.1.л.д.54-55, т.2.л.д.26-27, 110-111), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Республике Коми в отзыве на иск от 27.06.2016г. и от 03.10.2016г. (т.1.л.д.63-64, т.2 л.д.99-100), Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми» в отзыве на иск от 28.06.2016г. (т.1.л.д.69).

Заявитель и заинтересованные лица извещены о судебном процессе, явку представителей в заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 148 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», 21.12.2007г. а основании обращения конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Интинский комбинат благоустройства» ФИО1, в соответствии с Решением Совета МОГО «Инта» № I-11\45 в Казну МОГО «Инта» был передан объект недвижимого имущества - автодорога окружная ЗЖБИ протяженностью 3010 м. позднее обозначенная как «Объездная автомобильная дорога г. Инты».

В рамках реализации муниципальной программы «Муниципальное управление» на территории МОГО «Инта» была проведена инвентаризация автомобильных дорог общего пользования. В результате проведенной работы была уточнена протяженность Автомобильной дороги общего значения «Объездная автомобильная дорога г. Инты» - 3894м.

16.06.2015г. указанный объект был внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 11:18:0000000:328.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГО «Инта», с 21.12.2007г. балансодержателем объекта - Автомобильной дорога общего значения «Объездная автомобильная дорога г. Инты» является казна муниципального образования городского округа «Инта».

В связи с необходимостью оформления и государственной регистрации права в отношении автомобильной дороги общего значения «Объездная автомобильная дорога г. Инты», Администрацией МОГО «Инта» была инициирована подача заявления в Интинское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

Однако сообщением от 29.12.2015г. в государственной регистрации права Администрации МОГО «Инта» было отказано в связи с отсутствием необходимых документов.

На сегодняшний день, деятельность Муниципального унитарного предприятия «Интинский комбинат благоустройства» прекращена, в связи с чем для заявителя восстановить и предоставить запрашиваемые документы не представляется возможным.

При этом с 2007 года и по настоящее время казна МОГО «Инта», в лице администрации МОГО «Инта», полностью осуществляет права собственника на данный объект недвижимого имущества, несет расходы, связанные с их содержанием, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется спорным объектом как своим собственным.

В связи с отсутствием возможности оформления государственной регистрации права собственности на спорный объект, Администрации МОГО «Инта» необходимо установить факт владения указанным имуществом в судебном порядке.

По заявлению об установлении факта владения (пользования) и признании права собственности заявитель должен доказать наличие оснований возникновения права.

Для доказывания наличия таких обстоятельств заявитель представил Выписку из реестра муниципальной собственности, Копию кадастрового паспорта, Копию Решения Совета МОГО «Инта» от 21.12.2007г. №I-11\45, Копию постановления администрации МОГО «Инта» от 26.08.2015г. № 8/2413, Копию сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об отказе в государственной регистрации от 29.12.2015г. № 11/018/011/2015-101, Копию сличительной ведомости от 12.02.2014г.

Отказ в государственной регистрации (т.1.л.д.9-10) заявителем не оспорен.

В пояснениях от 25.07.2016г. (т.1.л.д.103-105) заявитель пояснил, что Автомобильная дорога общего пользования местного значения «Объездная автомобильная дорога г.Инта» была передана в собственность муниципального образования городского округа «Инта» 21.12.2007г. на основании решения Совета муниципального образования городского округа «Инта» № 1-11\45 от 21.07.2007 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в Казну муниципального образования городского округа «Инта» в соответствии с законодательством РФ от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Интинский комбинат благоустройства» без какой-либо строительной (технической) документации на объекты имущества. Согласно утвержденного перечня имущества Автомобильная дорога общего пользования местного значения «Объездная автомобильная дорога г.Инта» значилась как «Автодорога окружная ЗЖБИ, протяженностью 3010м».

На основании распоряжения руководителя администрации муниципального образования городского округа «Инта» от 26.03.2008г. №223 «О передаче муниципального имущества» «Автодорога окружная ЗЖБИ, протяженностью 3010м» была передана Муниципальному учреждению «Агентство по управлению муниципальным имуществом» на праве оперативного управления. По настоящее время бремя по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и «Объездной автомобильной дороги г.Инта» лежит на МКУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом» МОГО «Инта».

Наименование и протяженность автомобильной дороги общего пользования местного значения «Объездная автомобильная дорога г. Инты» были уточнены после проведения в 2012г. первичной технической инвентаризации указанной автомобильной дороги (постановления администрации муниципального образования городского округа «Инта» от 04.09.2013г. №9/2842 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Инта», от 26.08.2015г. №8/2413 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Инта»).

Заявитель сообщил об отсутствии в администрации МОГО «Инта» документов о строительстве вышеуказанной автомобильной дороги (разрешении на строительство, проектная документация, разрешение на ввод в эксплуатацию), документов об отводе земельного участка (сведения о решениях руководителя администрации МОГО «Инта» об отводе земельного участка под строительство автомобильной дороги, документы кадастрового учета земельного участка под эксплуатацию автомобильной дорогой), информации о внесении в реестровые книги РБТИ сведений о праве собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу.

Ввиду того, что МУП «Интинский комбинат благоустройства» муниципального образования «Город Инта» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 11.03.2010г. у администрации МОГО «Инта» отсутствует возможность запросить имевшуюся либо восстановить строительную документацию в отношении вышеуказанной автомобильной дороги.

Впоследствии при рассмотрении настоящего дела дополнительно заявителем в материалы дела представлен технический паспорт от 02.10.2014г. на Автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Объездная автомобильная дорога г. Инты» протяженностью 3894 п.метров, в том числе Литер I протяженностью 901,9 п.метров, Литер II протяженностью 1335,1 п.метр, Литер III протяженностью 183,8 п.метр, Литер IY протяженностью 1473,2 п.метра (т.3.л.д.117-146).

Для подтверждения факта выполнения работ по спорному объекту заявителем в материалы дела представлены:

договор №0307300062912000292-0196287-01 на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, улиц и проездов г.Инта и пгт.Верхняя Инта общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования городского округа «Инта» от 28.12.2012г. с материалами по проведению аукциона (т.1.л.д.109-140, т.2.л.д.137-168),

муниципальный контракт №0307300062913000244 - 0196287 на выполнение работ «Содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта» от 30.12.2013г. (т.3.л.д.40-114),

муниципальный контракт №0307300062914000223-0196287-01 «Содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта» от 29.12.2014г. (т.3 л.д.1-39),

муниципальный контракт №0307300062915000224-0196287-01 «Зимнее содержание автомобильных дорог, улиц, площадей и проездов г.Инта и пгт.Верхняя Инта» от 14.01.2016г. (т.1.л.д.141-150);

муниципальный контракт №0307300062916000008-0196287-01 «Содержание автомобильных дорог, улиц, площадей и проездов на территории МОГО «Инта» в зимний период» от 16.02.2016г. (т.1.л.д.151-161);

муниципальный контракт №0307300062916000040-0196287-02 «Содержание и ремонт автомобильных дорог, улиц, площадей и проездов на территории МОГО «Инта» в летний период» от 11.05.2016г. (т.2.л.д.1-21)

В связи с отсутствием оригиналов правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации заявленного имущества, право собственности заявителя и его правопредшественника не было зарегистрировано. Для защиты прав владения от прав третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания, заявитель просит суд установить факт своего владения и пользования данным имуществом как своим собственным.

Привлеченные судом заинтересованные лица, в том числе представители муниципальной, республиканской и федеральной собственности, подтвердили отсутствие в реестрах соответствующего имущества сведений о данном объекте, равно как и своих притязаний на заявленное имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 219 АПК РФ лицо вправе обратиться с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).

Суд считает, что совокупность собранных по делу доказательств подтверждает наличие оснований для установления судом испрашиваемого факта для защиты прав владения заявителя. Добросовестность данного владения и пользования также следует из материалов дела.

Отсутствие надлежащей подлинной документации, восстановить которую заявитель не имеет возможности, является препятствием для регистрации права собственности во внесудебном порядке.

Каких-либо притязаний третьих лиц в отношении заявленного имущества и возможного спора о праве в отношении него судом не установлено.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городского округа «Инта» факт владения (пользования как своим собственным) на объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Объездная автомобильная дорога г. Инта», протяженностью 3894 п.метров, в том числе Литер I протяженностью 901,9 п.метров, Литер II протяженностью 1335,1 п.метр, Литер III протяженностью 183,8 п.метр, Литер IY протяженностью 1473,2 п.метра.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина