Гражданский кодекс часть 1

по иску Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Агентству Республики Коми по социальному развитию (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности

при участии

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – по доверенности,

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Агентству Республики Коми по социальному развитию о взыскании 9 079 руб. 75 коп. долга, в том числе: 6 486 руб. 45 коп. по договору № 025 от 18.01.2007 о финансовом обеспечении расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; 2 593 руб. 30 коп. по договору № 335 от 26.12.2007 о финансовом обеспечении расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В отзыве на иск ответчик указал, что переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданкам ФИО3 и ФИО4 стала возможной в результате сокрытия получателями данных, влияющих на право назначения государственных пособий. Взыскание излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком с гражданок ФИО3 и ФИО4 производится на основании решений мирового судьи. Пояснений, в результате чего произошла переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданке ФИО5 в сумме 14 367 руб. 74 коп., представитель ответчика не дала. Указала, что возврат излишне уплаченного пособия гражданкой ФИО5 производится в добровольном порядке. При поступлении денежных средств на внебюджетный счет Агентства Республики Коми по социальному развитию они подлежат перечислению на расчетный счет Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

В судебном заседании истец на иске настаивает. Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 866 утвержден действующий до 01.01.2010 Порядок финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Порядок).

Согласно указанному Порядку финансовое обеспечение расходов на выплату пособия осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели, перечисляемых Фонду социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) после поступления средств из федерального бюджета распределяет их между региональными отделениями Фонда на основании заявок региональных отделений Фонда.

Региональные отделения Фонда перечисляют органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации средства на финансовое обеспечение расходов на выплату пособия в соответствии с договорами между региональными отделениями Фонда и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации перечисляют средства, полученные от региональных отделений Фонда на финансовое обеспечение расходов на выплату пособия, получателям и представляют в региональные отделения Фонда отчеты о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату пособия.

18.01.2007 Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (фонд) и Агентство Республики Коми по социальному развитию (орган социальной защиты) заключили договор № 025 о финансовом обеспечении расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

26.12.2007 Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (фонд) и Агентство Республики Коми по социальному развитию (орган социальной защиты) заключили договор № 335 о финансовом обеспечении расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

По условиям данных договоров фонд осуществляет перечисление средств органу социальной защиты для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 866 «О порядке финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865.

Подпунктом «б» пункта 5 договора от 18.01.2007 № 025 и подпунктом «б» пункта 2.3. договора от 26.12.2007 № 335 предусмотрено, что орган социальной защиты населения обязан обеспечить ежемесячно, до 5-го числа текущего месяца, выплату пособия получателям через территориальные органы органа социальной защиты населения – Управления (отделы) социальной защиты населения в городах и районах Республики Коми по месту жительства получателей пособия в размере и сроки, установленные статьями 14, 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также в порядке, установленном Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865, путем перечисления средств, полученных из фонда в организации федеральной почтовой связи либо в кредитные учреждения, указанные получателями пособия.

Письмом от 28.12.2009 № 14/7452 ответчик сообщил истцу о неправомерных выплатах, произведенных ФИО4 в сумме 5 283 руб. 87 коп., ФИО3 в сумме 1 702 руб. 58 коп., ФИО5 в сумме 14 367 руб. 74 коп.

В силу статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлено, что в перечень лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, включены лица, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (один из родителей, опекун).

Статьей 1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ предусмотрено, что действие закона не распространяется на граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении.

Как следует из материалов дела, в период со 02.08.2007 ФИО4 было назначено и выплачивалось пособие по уходу за первым ребенком до достижении им полутора лет в размере 1 950 руб. В соответствии с Постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 10.10.2007 № 2831 ребенок ФИО4 направлен в Дом ребенка. В результате несвоевременного сообщения в Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Ухта о направлении сына в Дом ребенка ФИО4 незаконно выплачено пособие по уходу за ребенком за период с 10.10.2007 по 31.12.2007 в сумме 5 283 руб. 87 коп.

Частью 7 статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставлено право выбора пособия по одному из указанных оснований.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты перечисленных в статье государственных пособий устанавливаются Правительством Российской Федерации в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

30.12.2006 Правительство Российской Федерации Постановлением № 865 утвердило Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В подпункте «е» пункта 35 вышеуказанного Положения обозначен перечень лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе матери либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

В пункте 36 «Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что лица, имеющие право на получение пособия по уходу за ребенком, вправе его получать при условии неполучения ими пособия по безработице.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2007 ФИО3 было назначено и выплачивалось пособие по уходу за первым ребенком до достижении им полутора лет в размере 1 950 руб. С 07.05.2007 ФИО3 была зарегистрирована в Центре занятости населения города Ухты в качестве безработного. В результате несвоевременного сообщения в Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Ухта о регистрации в качестве безработного ФИО3 незаконно выплачено пособие по уходу за ребенком за период с 07.05.2007 по 02.06.2007 в сумме 1 702 руб. 58 коп.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Решением мирового судьи Водненского судебного участка города Ухты Республики Коми от 25.01.2008 по делу 2-58/08 со ФИО3 в пользу Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Ухта взыскано 1 702 руб. 58 коп. необоснованно полученного пособия. На день рассмотрения настоящего спора задолженность составляет 1 702 руб. 58 коп.

Решением мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми от 05.05.2008 по делу 2-441/2008 с ФИО4 в пользу Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Ухта взыскано 5 283 руб. 87 коп. необоснованно полученного пособия. На день рассмотрения настоящего спора задолженность составляет 4 783 руб. 87 коп.

Пояснений, в результате чего произошла переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданке ФИО5 в сумме 14 367 руб. 74 коп., ответчик не дал. Факт незаконности выплат подтвердил в письме от 28.12.2009 № 14/7452. В судебном заседании незаконность выплат не оспаривал.

Возврат излишне уплаченного пособия гражданкой ФИО5 производится в добровольном порядке. На момент рассмотрения дела, сумма излишне выплаченного пособия составляет 2 593 руб. 30 коп.

Подпунктами «д» и «е» пункта 2.3. договора № 335 от 26.12.2007, подпунктами «д» и «е» пункта 5 договора № 025 от 18.01.2007 установлено, что орган социальной защиты населения обязан осуществлять контроль за правомерностью назначения и выплаты пособий территориальными органами органа социальной защиты населения – Управлениями (отделами) социальной защиты населения в городах и районах Республики Коми; обеспечивать целевое использование средств, выделенных на выплату пособия.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт необоснованной выплаты пособий ответчиком признается. Доказательств возврата денежных средств истцу не представлено.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. В обоснование довода ответчик указал, что истец узнал о нарушении своего права 17.01.2008 – в день проведенной Фондом проверки целевого расходования средств, направленных на выплату пособий по уходу за ребенком. Иск заявлен в июле 2011 года.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной истцом 17.01.2008 года проверки целевого расходования средств, направленных на выплату пособий по уходу за ребенком, выявлено использованных не по назначению и не возмещенных в бюджет средств в сумме 19 269 руб. 15 коп. В указанную сумму не вошли пособия, неправомерно перечисленные ФИО3, ФИО4 и ФИО5, являющиеся предметом настоящего иска.

О незаконности выплат, произведенных ФИО3, ФИО4 и ФИО5, истец узнал из письма ответчика от 28.12.2009 № 14/7452. Таким образом, срок исковой давности не истек.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца взыскивается 9 079 руб. 75 коп. долга, в том числе: 6 486 руб. 45 коп. по договору № 025 от 18.01.2007; 2 593 руб. 30 коп. по договору № 335 от 26.12.2007.

Расходы по уплате государственной пошлины на ответчика не возлагаются по причине освобождения его от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 9 079 руб. 75 коп. долга.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.А. Кирьянов