Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Горблагоустройство» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от 18 июля 2008 года № 42/2 сык-эк о назначении ООО «Горблагоустройство» административного штрафа в размере 10000 руб.

Заинтересованное лицо в отзыве заявленные требования не признало.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 01.09.2008 до 10 часов 30 минут и до 16 часов.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Сыктывкарским городским комитетом по охране окружающей среды была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами на территории г. Сыктывкара.

В ходе проведения проверки были установлены факты нарушения со стороны общества законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства, которые выразились в том, что ООО «Горблагоустройство» в период с мая по июнь 2008 года осуществило несанкционированное размещение отходов, образовавшихся в результате промывки сетей ливневой канализации, обществом не велся учет образовавшихся в ходе указанной деятельности отходов, не осуществлялся производственный контроль при обращении с отходами, в том числе не контролировалось поступление отходов на городскую свалку.

По результатам данной проверки должностным лицом Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении № 42/2-СЫК - ЭК от 04.07.2008.

Постановлением за этим же номером от 18.07.2008 г. ООО «Горблагоустройство» привлечено к административной ответственности по основаниям статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере – 10000 руб.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, обжаловал его в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно статье 11 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона № 7 запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как установлено материалами административного производства в ходе деятельности общества образуются отходы производства, связанные с производством работ по промывке сетей ливневой канализации.

В соответствии федеральным классификатором отходов, утвержденным приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 в данный классификатор включены отходы (осадки) при промывке канализационных сетей (94700000 00 00 0).

В ходе проверки административным органом установлен факт того, 23.05.2008 ассенизаторской машиной на базе КАМАЗ 53213 КО-507 гос. номер В727 МН11,эксплуатируемойобществом, осуществлялся сброс отходов, образовавшихся при промывке сетей ливневой канализации, в открытую дренажную канаву в районе моста по улице Печорской, что является нарушением требований статьи 51 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей среды».

Данный факт подтверждается актом проверки, актом проведения служебного расследования от 28.05.2008, путевым листом от 23.05.2008 № 251, выданным водителю ФИО3

Так, согласно акту служебного расследования установлено, что водителем в нарушение требований технологического процесса осуществлялся несанкционированный слив загрязненных сточных вод.

Кроме того, как следует из материалов дела, в нарушение требований статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ обществом не велся учет данных отходов (жидких стоков и густой фракции), в том числе учет отходов, вывозимых на свалку в соответствии с договором, заключенным с ООО «Эко – технологии». О том, что обществом в период с мая по июнь 2008года проводились работы по очистке сетей ливневой канализации, в ходе которой образовывались отходы, свидетельствуют и путевые листы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

Судом отклоняется довод общества о том, что оно не размещает отходы производства, поскольку образующиеся отходы им вывозятся на свалку.

То обстоятельства, что образующиеся в ходе деятельности общества отходы производства обществом передаются для складирования другой организации на основании договора, не освобождает общество от обязанности вести учет данных отходов и устанавливать лимиты на их размещение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении з аявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми А.А. Князева