Гражданский кодекс часть 1

ООО «РусЛото» (далее – Общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС РФ № 5 по РК (далее – Инспекция, налоговый орган) № 16 от 08.06.2010 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Административный орган представил письменные возражения, в которых требования не признал.

Дело передано на рассмотрение судье Огородниковой Н.С. в порядке ст.18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

19 апреля 2010 года Межрайонной Инспекцией ФНС РФ № 5 по РК на основании поручения начальника Инспекции № 73 от 19.04.2010 совместно с сотрудниками отделения милиции № 2 УВД г.Сыктывкара проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, снятие фискальной памяти на объекте: ООО «РусЛото» (ИНН <***>), по месту нахождения обособленного подразделения ООО «РусЛото», расположенного по адресу: <...>. Результаты проверки отражены в акте № 008950 от 19.04.2010.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, налоговый орган составил протокол об административном правонарушении № 16 от 21.05.2010.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении начальником Межрайонной Инспекцией ФНС РФ № 5 по РК вынесено постановление № 16 от 08.06.2010 о привлечении ООО «РусЛото» к административной ответственности по ч.2 ст.15.4 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закон «О применении ККТ») все организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ст.5 Закона «О применении ККТ» организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, платежные терминалы или банкоматы обязаны, кроме прочего, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки; выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом или банкоматом.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрено, что неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из представленных суду материалов, обособленным подразделением ООО «РусЛото» осуществляется деятельность по проведению лотерей, регулируемая нормами Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон «О лотереях»). В частности, в момент проверки 19 апреля 2010 года Обществом проводился розыгрыш призового фонда всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет». При этом ООО «РусЛото», принимая наличные денежные средства от участника лотереи, не применило контрольно-кассовую технику.

Организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении, в том числе, продажи лотерейных билетов.

Согласно статье 2 Закона «О лотереях» лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Из материалов дела следует, что ООО «РусЛото» проводит всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Фермер», «Щит Отечества» и «Студенческий билет» на основании договоров от 27 ноября 2009 года №№ 01/09-РЛ-О/14, 02/09-РЛ-О/14 и 03/09-РЛ-О/14, заключенных с организатором лотерей, - Обществом с ограниченной ответственностью «Консалтинговая фирма АМ».
При этом ООО «РусЛото» выступает в качестве оператора каждой из перечисленных лотерей, то есть является лицом, которое действует от имени организатора лотереи (п.1.3 договора).

В силу п.2 ст. 8 Закона «О лотереях» условия лотереи включают в себя, кроме прочего, описание концепции лотереи, права и обязанности участников лотереи.

В соответствии с п.7.1 Условий проведения негосударственной бестиражной всероссийской лотереи «Студенческий билет» лотерея основывается на принципе определенности выигрыша после внесения участником оплаты за участие в лотерее и предоставления лотерейной квитанции. Квитанция является документом, подтверждающим факт внесения участником денежных средства за участие в лотерее и предоставляющим право на участие в лотерее и розыгрыше призового фонда.

Квитанция участника является подтверждением заключения договора на участие в лотерее и содержит следующую информацию: наименование лотереи, номер квитанции, дата выдачи квитанции, цена участия в лотерее, реквизиты организатора лотереи, зашифрованная информация об игровой зоне квитанции, требующая выявления скрытых значений в ней содержащихся.

Бестиражные лотереи «Фермер» и «Щит Отечества» содержат аналогичные условия.

Таким образом, названные лотереи основываются на принципе определения выигрыша после внесения участником платы за участие в лотереи и предоставления лотерейной квитанции.

Вместе с тем, судом установлено, что 19.04.2010 участнику лотереи, розыгрыш которой производился по месту нахождения обособленного подразделения ООО «РусЛото», расположенного по адресу: <...>, лотерейная квитанция не была выдана, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» и Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Освобождая организации и индивидуальных предпринимателей от обязанности применения контрольно-кассовой техники при продаже лотерейных билетов, законодатель, тем не менее, предусмотрел обязательную выдачу иного документа взамен кассового чека, в данном случае – лотерейной квитанции.

Лотерейная квитанция является документом, подтверждающим участие в лотерее и, в случае выигрыша, – документом, дающим право участнику на получение выигрыша.

Невыдача указанного документа влечет наступление ответственности за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники.

В ходе судебного разбирательства заявитель доказательств выдачи участнику лотереи квитанции установленного образца не представил. Магнитная карта, выданная участнику лотереи взамен оплаты стоимости лотерейной квитанции, такой квитанцией не является, и по утверждению самого заявителя, только лишь обеспечивает доступ к электромеханическому оборудованию оператора лотереи, а также служит способом дополнительной фиксации информации о приобретенных участником квитанциях, розыгрышах и результатах лотереи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления о привлечения к административной ответственности, судом не выявлено.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «РусЛото» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми по делу об административном правонарушении № 16 от 08.06.2010 отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок со дня принятия (изготовления) во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми, в апелляционном порядке.

Судья Н.С.Огородникова