Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Коми обратилось Открытое акционерное общество «Воркутауголь» с заявлением к Сыктывкарской таможне о признании недействительным решения №10202000/160412/10 от 16.04.2012 об отмене по результатам ведомственного контроля решения Воркутинского таможенного поста о выпуске товара, продекларированного по ДТ №10202010/311011/0000444.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование.

По мнению заявителя, оспариваемое решение вынесено с нарушением статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», поскольку Сыктывкарская таможня решением №10202000/160412/10 от 16.04.2012 отменила решение о выпуске товара по ДТ №10202010/311011/0000444, но решение о классификации товаров по коду ТН ВЭД не приняла, указав на то, что товары, продекларированные в ДТ №10202010/311011/0000444 следует присоединить к ДТ№10202010/281111/0000466. Однако, действующее таможенное законодательство не предусматривает обязанность декларанта объединить декларации на товары и позволяет декларанту в силу положений Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257, подать несколько ДТ.

Кроме того, товар, продекларированный по ДТ №10202010/311011/0000444, имеет правильную классификацию по коду ТН ВЭД.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и дополнении к нему (л.д.5 Т.1, л.д.60 Т.3).

Представители Сыктывкарской таможни с заявленным требованием не согласились, указав, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», и без нарушения прав и законных интересов заявителя. Подробно доводы изложены в отзыве (л.д.44 Т.1).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.10. до 08.10.2012.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ОАО «Воркутауголь» заключен контракт №11/23/001 от 13.07.2011 с компанией «ALTAa.s.» (Литва) на поставку горношахтного оборудования на условиях FCA г. Ратишковице (Чехия). В контракте №11/23/001 от 13.07.2011 указан товар «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732».

По Приложению №2 к контракту №11/23/001 от 13.07.2011 в адрес ОАО «Воркутауголь» поступил товар «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732 (включая ЗИП)» стоимостью 931 350 Евро. Указанный товар поступал частями, в следующем порядке.

1. 22.10.2011 по железнодорожной накладной №927320, инвойсам №FVC2311028 и № FVC2311030 поступил товар «Рештаки скребковый забойный конвейер СЗК 228/732, в частично разобранном виде для удобства транспортировки: рештак средний сварная часть (без соединительных элементов), изготовитель TMACHINERY, товарный знак отсутствует, количество 38 шт., мест 45, происхождение: ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА.

24.10.2011 товар помещен на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля, расположенную на 16 пути станции Воркута ОАО «РЖД».

31.10.2011 на указанные компоненты товара «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732» подана ДТ на Воркутинский таможенный пост, которой был присвоен номер 10202010/311011/0000444, заявленная таможенная процедура – выпуск для внутреннего потребления.

Компонентам присвоен код 8431 39 950 0 ТН ВЭД TC, как части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД ТС; – машин и механизмов товарной позиции 8428; - - прочие; - - - прочие.

Данному коду соответствует ставка таможенной пошлины – 0 процентов. Товар был выпущен Воркутинским таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с проставлением в графе С указанной декларации штампа «Выпуск разрешен», ЛНП №152 и записи под номером 2 – 01.11.11 (даты выпуска товара).

2. 29.10.2011 по железнодорожной накладной №927352, инвойсам FVC2311032 и FVC2311033 поступили компоненты товара «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732» (23 наименования). 31.10.2011 товары помещены на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля, расположенную на 16 пути станции Воркута ОАО «РЖД». 14.11.2011 на компоненты товара «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732» подана ДТ на Воркутинский таможенный пост, которой был присвоен номер 10202010/141111/0000449, заявленная таможенная процедура – выпуск для внутреннего потребления. Компонентам присвоен код 8431 39 950 0 ТН ВЭД ТС.

3. 31.10.2011 по железнодорожной накладной №927326, инвойсам FVC2311029 и FVC2311031 поступили компоненты товара «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732» (23 наименования). 01.11.2011 товар помещен на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля, расположенную на 16 пути станции Воркута ОАО «РЖД». 15.11.2011 на компоненты товара «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732» подана ДТ на Воркутинский таможенный пост, которой был присвоен номер 10202010/151111/0000450, заявленная таможенная процедура – выпуск для внутреннего потребления. Компонентам присвоены коды ТН ВЭД ТС – 8731 39 950 0 (рештаки инспекционные...), 7318 29 000 9 (штифты...) и 8483 40 230 0 (редуктор планерный...).

4. 15.11.2011 по железнодорожной накладной №927381, инвойсам FVC2311034 и FVC2311035 поступили компоненты товара «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732». 15.11.2011 товары помещены на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля, расположенную на 16 пути станции Воркута ОАО «РЖД».

24.11.2011 Воркутинским таможенным постом по ДТ №10202010/141111/0000449 и 10202010/151111/0000450 принято решение об отказе в выпуске товаров в связи с тем, что товары должны классифицироваться кодом ТН ВЭД ТС, предусмотренным для комплектного оборудования (в соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257).

28.11.2011 на Воркутинский таможенный пост подана ДТ, которой был присвоен номер 10202010/281111/0000466. В данной ДТ продекларированы компоненты товара «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732» декларировавшиеся ранее по ДТ №10202010/141111/0000449 и 10202010/151111/0000450, а также компоненты поступившие 15.11.2011. Указанные компоненты объединены в один товар «Подлавный перегружатель PZF05/P2» в состав, которого вошел «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732».

Товару присвоен код 8428 31 000 0 ТН ВЭД ТС, как машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки прочие: - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие; - - специально предназначенные для подземных работ. Данному коду соответствует ставка таможенной пошлины – 5 процентов.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки (акт №10202000/400/100412/К0015 от 10.04.2012) Таможенный орган пришел к выводу, что компоненты товара «скребковый забойный конвейер СЗК 228/732», продекларированные Обществом в ДТ №10202010/311011/0000444 (как «части») со ставкой таможенной пошлины 0% должны декларироваться одним товаром (вместе с остальными компонентами конвейера СЗК 228/732) в ДТ №10202010/281111/0000466 ставкой таможенной пошлины 5%. Выпуск компонентов товара «скребковый забойный конвейер СЗК 228/732» Воркутинским таможенным постом по ДТ №10202010/311011/0000444 (как «части») со ставкой таможенной пошлины 0% привел к недобору таможенных платежей.

В обоснование Сыктывкарская таможня со ссылкой на пункт 2 Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257 (далее – Инструкция) указала, что компоненты товара «Скребковый забойный конвейер СЗК 228/732» поступили от одного отправителя в адрес одного получателя по одному внешнеторговому контракту, в сроки предусмотренные статьей 185 ТК ТС (первая поставка - 22.10.2011, последняя поставка - 15.11.2011), предъявлены одному таможенному органу, а также находились в одном месте временного хранения, что позволяет отнести их к одной товарной партии.

Таким образом, поскольку Воркутинским таможенным постом при проведении таможенного контроля товаров по ДТ №10202010/311011/0000444 не были соблюдены условия выпуска товаров, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также не выявлены нарушения пункта 2, что повлекло за собой неисполнение части 1 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, Сыктывкарская таможня, руководствуясь статьей 24 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в порядке ведомственного контроля решением №10202000/160412/10 от 16.04.2012 отменила решение Воркутинского таможенного поста о выпуске товара, продекларированного по ДТ №10202010/311011/0000444.

Изучив материалы дела, доводы представителей сторон, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, то есть два месяца (пункт 1 статьи 170 Таможенного кодекса Таможенного союза), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза к одной товарной партии относятся товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также, если товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 Кодекса, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу Основного правила интерпретации 2а, рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ТС, соответствующей комплектному или завершенному товару.

Учитывая требования пункта 2 Инструкции, а также фактические обстоятельства ввоза, позволяющие утверждать, что части Конвейера следует рассматривать, как товары:

– перевозимые от одного и того же отправителя (компания «ALTAa.s.» (Литва)) в адрес одного и того же получателя (Заявитель) по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (контракт от 13.07.2011 №11/23/001);

– в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 Кодекса (в пределах двух месяцев), предъявлены одному и тому же таможенному органу (Воркутинский таможенный пост) в месте доставки (станция Воркута), если применялась таможенная процедура таможенного транзита (применялась по документам контроля доставки – железнодорожным накладным №№927320, 927352 и 927326);

– находились в одном месте временного хранения (ПЗТК- 16 путь ж/д станции Воркута).

Таким образом, имеются все признаки, достаточные для признания частей Конвейера товарной партией, подлежащей декларированию по одной декларации.

Судом отклоняется довод Общества о том, что части Конвейера не находились одновременно в одном месте временного хранения, как не соответствующий фактическим обстоятельствам.

Обществом не учтено, что окончание временного хранения согласно статье 167 ТК ТС определяется моментом выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а не моментом подачи декларации.

К моменту выпуска Воркутинским таможенным постом товара, продекларированного по ДТ №10202010/311011/0000444, осуществленного 01.11.2011 в 17-44, в месте временного хранения находились три комплектующие части Конвейера.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящей Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Таким образом, на ввозимые по Контракту товары Общество должно было подать одну таможенную декларацию.

Довод Общества о том, что тем же пунктом Инструкции предусмотрена возможность декларанта заявить сведения о товарах в нескольких ДТ, также подлежит отклонению.

Исключение из общего правила подачи одной декларации на товарную партию, установленное пунктом 2 Инструкции, обусловлено применением Основного правила интерпретации 2а (далее – ОПИ 2а) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Так в случае, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу ОПИ 2а, рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ТС, соответствующей комплектному или завершенному товару подача нескольких деклараций невозможна.

ОПИ 2а установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 Кодекса.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля».

Решение Сыктывкарской таможни №10202000/160412/10 от 16.04.2012 об отмене решения Воркутинского таможенного поста о выпуске товара, продекларированного по ДТ №10202010/311011/0000444, вынесено по результатам ведомственного контроля в соответствии со статьей 24 указанного Закона.

Следовательно, довод Общества о том, что такое решение должно содержать решение о классификации товаров по коду ТН ВЭД, основан на неправильном токовании норм таможенного законодательства.

При указанных обстоятельствах, заявленное требование суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании недействительным решения №10202000/160412/10 от 16.04.2012 об отмене по результатам ведомственного контроля решения Воркутинского таможенного поста о выпуске товара, продекларированного по ДТ №10202010/311011/0000444, вынесенного Сыктывкарской таможней, открытому акционерному обществу «Воркутауголь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.Ш. Махмутов