Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми

к ФИО1

о взыскании 257 руб. 60 коп. штрафных санкций

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 - по доверенности №3 от 10.03.2009 г.

от ответчика:

установила:

Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 257 руб. 60 коп. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год.

ФИО1 не представил отзыв на заявление органа пенсионного фонда и другие документы и материалы, указанные судом в определении от 25 июня 2009 г.

Определение суда, направленное ответчику по адресу, указанному органом пенсионного фонда в исковом заявлении, было возвращено почтой с отметкой «истек срок хранения».

Судом при принятии искового заявления к производству было назначено судебное разбирательство, исходя из характера спора и в силу представления заявителем всех документов, необходимых для рассмотрения требования по существу.

В связи с имеющимися данными об осуждении ответчика, судом был сделан запрос в Информационный центр МВД Республики Коми.

Для получения ответа из ИЦ МВД по РК в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 час. 00мин. 28 июля 2009 года.

По данным Информационного центра МВД Республики Коми ФИО1 19.10.2007 г. осужден по ч.2 пун. «б» ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9-ти годам 6 мес. лишения свободы, содержится в ФГУ ИК-1 п. В. Чов.

Выслушав представителя органа пенсионного фонда, рассмотрев имеющиеся в деле документы и материалы, суд отказывает в удовлетворении требований, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Из представленных заявителем материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда в Сыктывдинском районе Республики Коми в ходе осуществления деятельности по контролю за исполнением законодательства об обязательном пенсионном страховании, установлен факт непредставления предпринимателем ФИО1, как физическим лицом самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт нарушения зафиксирован в акте от 19 марта 2009 г. №90, направленном ответчику по месту его регистрации до осуждения.

Согласно сообщению Отдела адресно- справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по запросу суда, ФИО1 зарегистрирован с 06.07.2004 г. по адресу: <...>.

14 апреля 2009 г. начальником ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми на основании материалов проверки принято решение о привлечении ФИО1 к ответственности за выявленное нарушение в виде взыскания финансовой санкции в сумме 257 руб. 60 коп.

Требованием №90 от 14 апреля 2009 г., направленным по адресу регистрации ФИО1, ему предлагалось добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 06 мая 2009 года.

При определении размера штрафа, составляющего 10% от суммы страховых взносов за 2008 год, орган пенсионного фонда исходил из того, что ответчик являясь плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа, должен представлять сведения в органы пенсионного фонда по месту своей регистрации в качестве страхователя.

В соответствии со ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно п.6 ст.108 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Как установлено выше, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы с 16 ноября 2007 г. прибыл в ФГУ ИК-1.

Нахождение лица в местах лишения свободы исключает возможность осуществления им предпринимательской деятельности, поскольку действующее законодательство о содержании обвиняемых под стражей и уголовно- исполнительное законодательство не предусматривают такой возможности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 16.03.2006 г. №69-О и от 12 мая 2005 года №213-О указал, что в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства; суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности; при этом предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период; что касается случаев, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью и не имел никакого дохода, то положения статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за периоды, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась.

Отбывание ФИО1 наказания в виде лишения свободы, неосуществление предпринимательской деятельности, судом расценивается в качестве обстоятельства, влекущего невозможность применения штрафа, установленного ч.3 ст.17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ.

Доказательства наличия реальной возможности у ФИО1, отбывающего наказание в местах лишения свободы, исполнить обязанность по представлению в органы пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета заявителем не представлены.

Кроме того, как самостоятельное основание к отказу в удовлетворении требований органа пенсионного фонда, суд, в соответствии с положениями ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации, расценивает неуведомление ФИО1 о месте и времени рассмотрения материалов проверки.

Данное обстоятельство, в соответствии с п.14 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности.

Направление соответствующего уведомления по прежнему месту регистрации ФИО1 в данном случае не обеспечивало надлежащего его уведомления, а, следовательно, были существенно нарушены его гарантированные законом права на участие в рассмотрении материалов проверки, он был лишен возможности дать свои пояснения и заявить возражения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-171, 212- 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать в удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

3. Решение в ступает в законную силу по истечении месячного срока при отсутствии апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Р. А. Борлакова