Гражданский кодекс часть 1

И.о. прокурора Сысольского района (далее Административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Чистая Сысола» (далее Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 18.06.2012г. по делу назначено предварительное судебное заседание. Учитывая характер спора и представленные доказательства, при исполнении определения в части представления затребованных документов и отсутствии возражений, суд руководствуясь ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешёл к судебному разбирательству.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании поручения прокурора Сысольского района от 31.05.2012г. № 07-15-20152 (л.д.17) проведена проверка в отношении Общества на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Рапортом от 31.05.2012г. установлено, что Общество систематически получая прибыль при осуществлении деятельности по сбору транспортировке и размещению опасных отходов 4 класса, не имеет лицензии (л.д. 18).

На основании вышеизложенного И.о. прокурора Сысольского района вынесено постановление от 08.06.2012г. о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения – лицензии (л.д.10-16).

Согласно ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях И.о. прокурора Сысольского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Административного органа обоснованными по следующим основаниям.

Общество зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми 18.07.2008г. Основной деятельностью Общества является сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

Общество осуществляет свою деятельность на основании договоров с предприятиями и организациями, на основании, которых оказывает услуги по сбору, вывозу, размещению и утилизации бытовых отходов от населения на свалке (л.д.21-34 с платёжными поручениями об оплате по договору, л.д.69-72, 73-82 с платёжными поручениями об оплате по договору, л.д.83-85 с платёжными поручениями об оплате по договору).

Статья 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011г. устанавливает, что лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

При этом, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011г.).

В силу ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьёй 9 Федерального закона от 08.08.2001г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также установлено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учётом положений п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

В силу ст. 4.1, 20 Закона N 89-ФЗ от 24.06.1998г. отходы по степени опасности для окружающей природной среды могут быть I - V класса опасности, систематизированы в Федеральном классификационном каталоге отходов, утверждённом Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002г. N 786, с указанием в классификационном коде установленного класса опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом МПР Российской Федерации от 02.12.2002г. № 786, отходы, имеющиеся в обращении у Общества, относятся к опасным отходам к Iи V классу опасности (отходы бумаги и картона, отходы от жилищ несортированные, отходы из жилищ крупногабаритные, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные, твердые коммунальные отходы, отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории), мусор от уборки улиц, дорог, дворов).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001u/ № 607-ст «О введении в действие межгосударственных стандартов» введён в действие с 01.07.2002г. принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения».

Согласно ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» под сбором отходов понимается деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определённого времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами (пункт 5.26).

Как следует из материалов дела, в соответствии с договорами от 05.03.2011г. года № 1 и от 01.09.2011г. Общество оказывает услуги Обществу с ограниченной ответственностью «Жилфонд», которое получает от населения плату за сбор, вывоз, размещение и утилизацию твёрдых бытовых и жидких бытовых отходов и перечисляет данные денежные средства ответчику, - ООО «Чистая Сысола». Так, согласно условиям указанных договоров Общество с ограниченной ответственностью «Жилфонд» перечислило ответчику за период с 22.11.2011г. по 05.05.2012г. в размере 107 470 рублей 87 копеек.

Кроме того, заявителем предоставлены суду договоры, заключённые ответчиком с Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа» (л.д.83-85 с платёжным поручением № 233 от 30.05.2012г. оплата за услугу), Сысольским почтамтом Управления Федеральной почтовой связи по Республике Коми, в соответствии с которыми Общество осуществляет сбор, вывоз и размещение твёрдых бытовых отходов, принятых от перечисленных организаций. Оказанные услуги названными выше организациями были оплачены, в подтверждение чего суду предоставлены платёжные поручения.

Факт осуществления Обществом деятельности, связанной со сбором, вывозом и размещением отходов I - IV класса опасности подтверждается предоставленными доказательствами, в том числе Проектами нормативов образования отходов и лимитов на их размещение организаций (л.д. 87-102).

Таким образом, обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом, подтверждаются материалами дела, объяснениями руководителя Общества, который не отрицает факт отсутствия у ответчика спорной лицензии (л.д.115-116).

В ходе судебного заседания арбитражным судом проверено соблюдение заявителем процедуры привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной нормами Кодекса Российской Федерации об административных отношениях. Факты нарушения требований ст. 26.2, 26.3, 28.1, 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлены.

При вышеизложенных обстоятельствах требования Административного органа заявлены обоснованны и подлежат удовлетворению.

Пояснения законного представителя Общества о невозможности прекращения деятельности по сбору и размещению отходов, подлежащей лицензированию, и о наличии независящих от ответчика причин, по которым данная лицензия не была получена, не могут служить основанием для освобождения ООО «Чистая Сысола» от административной ответственности в рассматриваемой ситуации. В ходе судебного разбирательства ответчик не предоставил суду доказательств принятия всех зависящих от него мер по устранению (недопущению) вменяемого административного правонарушения, несмотря на то, что ранее Общество уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение (по решению Арбитражного суда Республики Коми от 13.08.2010г. дело № А29-5524/2010 и от 25.11.2011г. дело №А29-8052/2011).

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные заявителем доказательства, арбитражный суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных отношениях.

С учётом обстоятельств дела, суд считает возможным применить в данном случае минимальный размер административного наказания, установленного ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении для юридических лиц. Следовательно, ООО «Чистая Сысола» подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлечённым к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привлеченное к административной ответственности, должен направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (см. ч. 3, 4 и 5 ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В данном случае штраф в сумме 40 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

Получатель – УФК по Республике Коми (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми);

ИНН <***>, КПП 110101001;

ОКАТО 8741000000,

Расчетный счёт № <***>, Банк получателя - ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России г. Сыктывкар,

БИК 048702001;

КБК 41511690010016000140

В назначении платежа следует указывать:

КД 41511690010016000140, штраф по решению Арбитражного суда Республики Коми от ______г. по делу №______, ФИО плательщика, адрес.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Чистая Сысола» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), расположенное по адресу: Республика Коми, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ш. Махмутов