Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Коми обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 85 от 03.08.2011 года к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.09.2011 до 06.10.2011года.

06.10.2011 года судебное заседание было протокольно отложено на 12.10.2011 года.

Заявитель о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, однако явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, участвующего в деле, суд установил следующее.

03.08.2011 года заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, на основании ст. 23.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) рассмотрено и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей по факту нарушения порядка представления статистической отчётности в органы государственной статистики по форме федерального статистического наблюдения №1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за июнь 2011 года».

Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на то, что форму № ПМ – пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием» обязаны представлять малые предприятия (кроме микропредприятий) юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) с численностью работающих от 16 до 100 человек, осуществляющие производство продукции добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, лесозаготовки, рыболовство. В июне 2011 года численность работающих на предприятии ФИО1 составляла менее 16 человек, в связи с этим он не был обязан предоставлять выше изложенную форму.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка её представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 года № 282-ФЗ (далее - Закон № 282-ФЗ) Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные в упрощённом порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Под «малым предприятием» в терминологии Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) понимается субъект малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальный предприниматель) с численностью работников до 100 человек. Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к категории «малое предприятие».

Кроме того, в 2011 году на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года №201-р в ходе проведения сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 была предоставлена форма №1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год», утвержденная приказом Росстата от 31.12.2009 года №334. Согласно предоставленной форме численность работников у данного индивидуального предпринимателя составила 26 человек.

Обязанность представления первичных статистических данных и административных данных респондентами регламентируется: Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06 2008 года № 420; Постановлением Правительства Российской Федерации «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта» от 18.08.2008 года № 620 (далее - Положение № 620).

Согласно Положения № 620 первичные статистические данным предоставляются субъектам официального статистического учёта респондентами по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны в бланках этих форм.

Приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 31.12.2009 года № 334 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год».

Согласно Указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год», утвержденных приказом Росстата от 31.05.2010 год № 206, все сведения, приводимые в бланке формы № 1-предприниматель, относятся только к предпринимательской деятельности.

Срок предоставления формы № 1-предприниматель до 02.03.2011 года.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона № 282-ФЗ бланки утвержденных в установленном настоящим Федеральным законом порядке форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются респондентам субъектами официального статистического учёта безвозмездно.

Согласно п.4 Положения № 620 субъекты официального статистического учёта размещают бланки форм федерального статистического наблюдения (в том числе формы федерального статистического наблюдения № 1-предприниматель) и указания по их заполнению на своих официальных сайтах в сети Интернет.

Во исполнение данной нормы бланки форм федерального статистического наблюдения (в том числе и формы федерального статистического наблюдения № 1-предприниматель) и указания по их заполнению размещены на официальном сайте (http://komi.gks.ru/armp.) в сети Интернет, а также на официальных сайтах Росстата и других территориальных органов государственной статистики в субъектах Российской Федерации.

Заявитель уведомил ответчика письмом от 22.12.2010 года № 36-236-241/800 о предоставлении статочётности на 2011 год, однако заявитель не представил в указанный срок статистический отчёт. В письме, также было указано, что в случае не предоставления статотчётности или нарушение срока предоставления или её искажение, влечёт ответственность установленная в ст. 13. 19 КоАП РФ.

07.07.2011 года за № 36-236-242/1402 в адрес ФИО1 было направлено заявителем уведомление о привлечении к административной ответственности для составления протокола об административном правонарушении на 18.07.2011 года в связи с тем, что ФИО1 не представил статотчёт не позднее 04.07.2011 года.

20.07.2011 года за № 36-236-242/117 ответчик известил заявителя о привлечении его к административной ответственности, которое состоится 03.08.2011 года.

В отзыве ответчик отметил, что предприниматель ФИО1 форму статистической отчётности № ПМ - пром не предоставлял за май-июнь 2011 года.

За июль-август 2011 года она была предоставлена. Каких-либо пояснений по изменению количества наёмных работников за указанный период от индивидуального предпринимателя ФИО1 в адрес Комистата не поступало.

В соответствии ч.4 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, в течение двух календарных лет, следующих один за другим. По мнению ответчика, ФИО1 обязан был предоставлять статистический отчёт по форме № ПМ - пром до 2012 года, даже в случае изменения численности работников в 2011 году.

Исходя из фактических данных, ФИО1 своевременно уведомлен о необходимости предоставления в органы государственной статистики сведений о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год по форме федерального статистического наблюдения № 1-предприниматель не позднее 04.07.2011 года.

При таких обстоятельствах бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не размещении общедоступным способом (на официальных сайтах субъектов официального статистического учёта в Интернете, в информационно-правовых системах), а также на безвозмездной основе непосредственно в органах государственной статистики бланков формы федерального наблюдения № 1-предприниматель и непредставлении в срок не позднее 04.07.2011 года указанной статистической информации в органы государственной статистики, является неправомерным.

С учётом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления №85 по делу об административном правонарушении от 03.08.2011, вынесенного заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ш. Махмутов