Гражданский кодекс часть 1

Предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции ФНС по г. Сыктывкару (далее административный орган, инспекция) № 87 от 14.07.2010 г. о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 руб.

Административный орган, представив письменный отзыв на заявление, требования не признал, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, доводы изложены в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав предпринимателя, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 04.05.2009 г., за основным государственным регистрационным номером 309110112400072. В установленном законом порядке статус предпринимателя ФИО1 не утратил.

22 июня 2010 года государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета плательщиков ИФНС России по г. Сыктывкару в отношении ФИО1 составлен протокол № 87 об административном правонарушении, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом установлено, что 15 мая 2010 г. изменились паспортные данные индивидуального предпринимателя ФИО1, о чем свидетельствуют сведения Отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре, поступившие в Инспекцию 21.05.2010 г. Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ФИО1 в инспекцию не поступало, тем самым нарушен п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которым индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

14 июля 2010 г. постановлением № 87, вынесенным начальником ИФНС России по городу Сыктывкару по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

С указанным постановлением предприниматель не согласился и обжаловал его в судебном порядке.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ч.4, 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу подпункта е пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в числе прочих сведений об индивидуальном предпринимателе содержатся данные об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Из пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) следует, что индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений о данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации), обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Согласно части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Факт нарушения предпринимателем установленного Федеральным законом N 129-ФЗ трехдневного срока для представления сведений об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, установлен и не оспаривается предпринимателем.

15 мая 2010 г. предприниматель изменил место жительства, зарегистрировался по новому месту жительства по адресу: <...>.

Соответствующие сведения об изменении паспортных данных в регистрирующий орган по месту жительства для внесения изменений в ЕГРИП ФИО1 представлены 14.07.2010 г. (при сроке представления до 18.05.2010 г.).

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу части 1 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При формальном наличии всех признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное предпринимателем правонарушение не повлекло за собой причинения какого-либо ущерба ни обществу, ни государству, доказательств умысла у заявителя на нарушение требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей административным органом не представлено, учтено, что заявителем административное правонарушения совершено впервые, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения внесены 14.07.2010 г.

Суд, проверяя законность принятого инспекцией постановления, установил, что налоговый орган при производстве по делу об административном правонарушении, совершенном предпринимателем, назначил ему наказании в виде штрафа в сумме 5000 руб., тогда как санкцией статьи ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в сумме 5 000 руб.

Административный штраф по смыслу Закона является более строгим наказанием, нежели предупреждение. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения в данном случае наказания в виде административного штрафа, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и изменить постановление № 87 от 14 июля 2010 г., вынесенное начальником Инспекции ФНС по г. Сыктывкару о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания.

Привлечь ФИО1, проживающего: <...>, свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица Серии 11 № 001725938 от 21 июля 2010 года, ОГРИП № 309110112400072, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок со дня принятия (изготовления) во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми, в апелляционном порядке.

Судья - Э.В.Шипилова