Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обратилось (далее – заявитель, УГАДН по Республике Коми) в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении последнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 05.09.2013 заявление принято к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Заявление с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

На основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела было назначено в порядке упрощенного производства.

Стороны, получившие определение суда от 05.09.2013 о принятии заявления к производству, возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке, не заявили.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил, доказательства устранения выявленных нарушений также им не представлены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

27 августа 2013 года на основании плана совместных контрольных мероприятий ОГИБДД УВД по г. Ухта и ОАТ и АДН УГАДН по Республике Коми по обеспечению безопасности перевозки пассажиров автотранспортом с 01.08.2013 по 30.08.2013, задания заместителя начальника УГАДН по Республике Коми от 27.08.2013 № 49 были проведены контрольные мероприятия по соблюдению обязательных требований при перевозке пассажиров более 8 человек, в ходе которых выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) лицензионных требований и условий в соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, а именно:

1. Не обеспечено соблюдение обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов:

- не указаны показания одометра (п.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п.п. З п. 6 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152);

- показания одометра не заверены уполномоченным лицом при выезде транспортного средства из гаража (п.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п. 13 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152);

- отсутствует номер путевого листа (п.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п.п.1 п. 3 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152);

- отсутствует дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда ТС с места стоянки (п.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п.п.4 п. 6 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152).

2. На указателе маршрута отсутствует наименование основных промежуточных остановочных пунктов (п. 32 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112).

3. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова ТС не указано полное или краткое наименование перевозчика (п. 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112).

4. Внутри салона автобуса отсутствует следующая информация:

- указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов (п.п. «д» п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112);

- указатели мест расположения огнетушителей (п.п. «е» п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112);

- ФИО водителя и кондуктора (п.п. «а» п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112).

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо, а именно старший государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Республике Коми, составило в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении № 26/у от 28.08.2013 (л.д. 8-9).

Протокол составлен в присутствии предпринимателя ФИО1, который согласился собственноручно и под роспись в наличие его вины в совершенном правонарушении и согласился в целом с нарушением (л.д. 8-9).

В соответствии с требованиями статей 23.1 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в частности устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по составлению протокола об административном правонарушении судом проверены.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 № ГК-938 фс установлено, что протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять, в числе других лиц, и старший государственный инспектор территориального органа Ространснадзора (л.д. 19-20).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пункт 1 статьи 8 указанного Закона предусматривает, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 утверждено «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

В соответствии с пунктом 4 данного Положения о лицензировании требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Согласно приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать сведения о транспортном средстве, что включает:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и после рейсового медицинского осмотра водителя.

На путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 32 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.

В соответствии с пунктом 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

В соответствии с пунктом 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:

а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;

д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;

е) указатели мест расположения огнетушителей;

ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;

з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

Осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований подтверждается представленными заявителем доказательствами.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе № 26/у об административном правонарушении от 28.082013, на которых основаны требования заявителя о привлечении предпринимателя к ответственности ответчиком не оспорены, возражений по существу требований УГАДН по Республике Коми и представленных заявителем доказательств им не заявлено, признаны ответчиком, суд считает обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, доказанными.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении от 28.08.2013 № 26/у имеется отметка ФИО1 о том, что он согласен с предъявленными нарушениями.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 ст.14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Описанные выше обстоятельства правонарушения правильно квалифицированы УГАДН по Республике Коми как совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ответчику, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, множественность допущенных им нарушений лицензионных требований.

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, в материалах дела не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ответчику, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имеющиеся в деле данные о личности ответчика, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные нарушения ранее и считает необходимым назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, решение о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года в пос. Савинцы Балаклейского района Харьковской области, проживающему по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Ярега ул. Космонавтов, д. 10, кв. 46, зарегистрированному 03 апреля 2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Получатель: УФК по Республике Коми (УГАДН по Республике Коми); ИНН - <***>; ОГРН - <***>; КПП - 110101001; расчетный счет - <***>; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России; БИК - 048702001; КБК - 10611690040040000140; ОКАТО - 87401000000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья В.В. Шишкин