Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Полицинского В.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО1 к ГУ- Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми о признании незаконным решения,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 (по доверенности) ,

от ответчика: ФИО3 (по доверенности),

при ведении протокола судебного заседания судьей Полицинским В.Н.

установил :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением ( с учетом уточнений) о признании незаконным частично решения Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее Учреждение) о непринятии к зачету расходов, произведенных им на цели обязательного социального страхования в сумме 14100 руб., изложенное в протоколе рассмотрения материалов документальной выездной проверки страхователя от 18 августа 2008 года №153, и об обязании ответчика принять к зачету расходы, произведенные страхователем – работодателем, в сумме 9600 руб.

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик требования не признал, представил отзыв на заявление, в котором изложил свои возражения.

Заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, Учреждением проведена документальная выездная проверка страхователя – индивидуального предпринимателя ФИО1 по обязательному социальному страхованию, по результатам которой составлен акт от 21 июля 2008 года.

В ходе проверки было установлено, что предприниматель ФИО1 в ведомости 4-ФСС во втором квартале 2005 года отразил расходы в сумме 4500 руб. на выплату пособий по уходу за детьми до 1,5 лет, не подтвержденные документально, а также выплатил пособие при рождении ребенка без справки из органов ЗАГСа и справки с места работы второго родителя о том, что ему такое пособие не назначалось, что повлекло неправомерное расходование средств Фонда социального страхования в сумме 9600 руб.

ФИО1 были заявлены возражения на акт проверки в части непринятия ответчиком к зачету 9600 руб., выплаченных в качестве пособия при рождении ребенка.

18 августа 2008 года возражения предпринимателя были рассмотрены заместителем управляющего Учреждения, о чем составлен протокол №153.

Согласно указанному протоколу по результатам рассмотрения материалов проверки заместитель управляющего Учреждением принял решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-работодателем ФИО1 на цели обязательного социального страхования в сумме 14100 руб.

Не согласившись с принятым заместителем управляющего Учреждения решением в части непринятии к зачету расходов в сумме 9600 руб. на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, заявитель оспорил решение, зафиксированное протоколом от 18 августа 2008 года №153, в арбитражном суде.

Судом установлено, что 30 марта 2006 года ФИО1 было выплачено пособие при рождении ребенка в сумме 9600 руб. работнице ФИО4

При проведении ответчиком проверки в подтверждение обоснованности выплаты пособия ФИО4 заявителем была представлена ксерокопия справки о рождении ребенка от 06 марта 2006 года №412, о том, что в архиве территориального отдела загса г. Сыктывкара имеется запись акта о рождении ФИО5 №412 от 06 марта 2006 года; дата рождения 27 февраля 2006 года; отец-ФИО6; мать ФИО4

При рассмотрении результатов проверки ФИО1 были представлены Учреждению справка о рождении ФИО5 от 05 августа 2008 года №460, согласно которой в архиве Управления закгса РК по отделу загса г. Сыктывкара имеется актовая запись о рождении ФИО5 №412 от 06 марта 2006 года, а также справка от 23 июля 2008 года №04/834, выданная ФИО6 ГУ РК «ГУ МТО З РК» о том, что он работал в данном учреждении с 01.09.2004 по 20.08.2006 и с 09.07.2007 по 10.09.2007 и единовременное пособие при рождении ребенка ФИО5 по месту работы не получал.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что заявитель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов принятым решением.

Отказывая заявителю в зачете указанной выше суммы пособия при рождении ребенка, Фонд ссылается на то, что пособие должно быть выплачено не на основании ксерокопии справки из органа ЗАГСа, а только при наличии ее подлинника. Учреждение также указывает, что пособие было выплачено без справки с места работы второго родителя- ФИО6

Учреждение полагает, что отсутствие подлинника справки из органа ЗАГСа и выдача пособия без справки с места работы ФИО6 допускают получение этого же пособия у другого работодателя (лица, ответственного за выплату пособия), а, поскольку пособие назначено и выплачено при отсутствии необходимых документов, то расходы по его выплате на средства Фонда социального страхования отнесены быть не могут.

Ст.3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено государственное пособие- единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно этой же норме Закона порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Выплата единовременного пособия при рождении ребенка производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст.4 Закона).

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (ст.11 Закона).

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (ст.17.2 Закона).

В марте 2006 года порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка регулировался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1995 года №883.

В соответствии с пунктами 21, 22, 24 Положения… единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит, не учится) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:

заявление о назначении этого пособия;

справка о рождении ребенка, выданная органами загса.

В случае если оба родителя работают (служат, учатся), дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка органами социальной защиты населения дополнительно представляются выписки из трудовых книжек, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается лицам работающим, а также неработающим и необучающимся, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 8.4 и 8.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (утв.Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 №22) расходы, произведенные страхователями - плательщиками единого социального налога с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, по решению отделений (филиалов отделений) Фонда не принимаются к зачету в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд. Расходы, произведенные страхователями-работодателями, применяющими специальные налоговые режимы, с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, по решению отделений (филиалов отделений) Фонда не принимаются в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда.

В данном случае при обращении ФИО4 за пособием в марте 2006 года ФИО1 был обязан потребовать от нее предоставления подлинников справки о рождении ребенка, выданной органами загса, и справки с места работы ФИО6 о том, что такое пособие не назначалось.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил суду, что подлинник справки о рождении ребенка был утерян предпринимателем, осталась только ее ксерокопия, а справка с места работы ФИО6 не была потребована у ФИО4 при обращении последней за пособием.

Никаких доказательств того, что ФИО4 был представлен подлинник справки о рождении ребенка, который был впоследствии утерян заявителем, предприниматель суду не представил. Не представлено заявителем и доказательств того, что ФИО6 и ФИО4 не получали пособия в иных организациях.

Суд считает, что исходя из положений разделов 7 и 8 указанной выше Инструкции… и ст.17 Федерального закона «О бухгалтерском учете» ФИО1 был обязан обеспечить сохранность документов, подтверждающих обоснованность выплаты пособия, а поэтому ответственность за утрату справки, если такой факт имел место, должен нести сам предприниматель.

Отсутствие подлинника справки о рождении ребенка суд расценивает при установленных обстоятельствах как не подтверждение документами в установленном порядке произведенных расходов.

Кроме того, при отсутствии справки с места работы ФИО6, работавшего в спорный период времени, у заявителя вообще не было оснований для выплаты пособия, следовательно, пособие было выдано ФИО7 с нарушением нормативных правовых актов Российской Федерации по обязательному социальному страхованию, последствием чего также является непринятие Фондом к зачету расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования.

Суд не признает доказательствами, подтверждающими доводы заявителя о правильности начисления и выплаты пособия справку о рождении от 05 августа 2008 года №460 и справку с места работы ФИО6 от 23 июля 2008 года №04/834, поскольку они не относятся по времени выдачи к периоду времени, в который возникли спорные правоотношения. Более того, данные документы изготовлены по истечению шестимесячного срока, установленного для обращения за пособием, а поэтому не могут приниматься во внимание как доказательства правильности назначения и выплаты пособия, срок для обращения за которым истек 27 августа 2006 года.

При этом суд учитывает, что сведения о месте работы ФИО6 в период с 21 августа по 27 августа 2006 года заявителем суду вообще не представлены.

Поскольку все необходимые для назначения и выплаты пособия документы ФИО7 заявителю представлены не были, то оснований для выплаты ей пособия не имелось.

Доводы заявителя о том, что факт рождения ребенка у ФИО7 не оспаривается и установлен, а поэтому отказ в зачете расходов фактически лишает ее права на пособие, является не основательным, т.к. разрешение вопроса о праве ФИО7 на пособие при рождении ребенка предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Судом же установлено, что пособие выплачено в нарушение установленного порядка, соблюдение которого в силу закона был обязан обеспечить заявитель при обращении к нему за пособием, а поэтому произведенные им на выплаты пособия расходы обоснованны не были Учреждением приняты к зачету за счет средств социального страхования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми В.Н. Полицинский.