Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Коми обратилось ООО «Вина мира» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 01-01/11 от 27 января 2011 года № 03-01/404, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми.

По мнению заявителя, действия общества не образуют события административного правонарушения, поскольку размещение вывески со словами «Хайям. Алкоголь. Холодное пиво, сигареты. Чай, кофе. Конфеты. Мороженое. Соки. ул. Интернациональная, 32» не относится к рекламе. Слова «Алкоголь. Холодное пиво, сигареты. Чай, кофе. Конфеты. Мороженое. Соки.» не могут признаваться рекламой, так как не содержат средства индивидуализации данного товара (не указаны марка, торговое наименование товара и т.д.), поэтому такая информация не может формировать или поддерживать интерес к данному товару.

Кроме того, не подпадают под понятие рекламы, размещенные в месте осуществления юридическим лицом своей деятельности коммерческое обозначение, а также профиль деятельности организации и вид реализуемых товаров (указанных выше).

Подробно доводы изложены в заявлении и возражениях на отзыв (л.д.10, 152).

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – УФАС) с требованиями заявителя не согласился, указав, что оспариваемое постановление вынесено без нарушения закона, прав и законных интересов общества. Подробно доводы изложены в отзыве (л.д.117).

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд не нашёл оснований для отмены оспариваемого постановления в силу следующего.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 01-01/11 от 27 января 2011 года № 03-01/404, ООО «Вина мира» привлечено к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ (нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении №РШ 01-01/11 от 19 января 2011 года.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение ООО «Вина мира» п. 5 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 22, п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Из представленных в дело материалов административного дела, следует, что в соответствии с договором аренды нежилого помещения № 01-01-2010 от 01.01.2010 (далее - договор аренды) ООО «Вина Мира» является арендатором нежилого помещения, находящегося по адресу: <...>/3, используемого для розничной торговли. Согласно п. 2.2.3. договора аренды арендатор вправе пользоваться адресом арендуемого помещения в целях рекламы своей деятельности и оформить рекламную вывеску.

В письме вх. №5904 от 06.12.2010, имеющемся в материалах дела, управляющий ТСЖ «Интер-Крутая» ФИО3 указал, что владельцы помещения, в котором расположен магазин «Хайям», разместили спорную рекламу самостоятельно, договор на размещение наружной рекламы с ТСЖ «Интер-Крутая» не заключали.

Согласно копии Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Вина Мира» осуществляет розничную торговлю алкогольными и другими напитками, розничную торговлю табачными изделиями.

В соответствии с лицензией №11 ME 002800 ООО «Вина Мира» осуществляет продажу алкогольной продукции, в том числе и по адресу: <...>.

ООО «Вина Мира» письмом вх. № 6002 от 10.12.2010 в материалы дела представлен ассортиментный перечень продукции, реализуемой в магазине «Хайям», расположенном по адресу: <...>, согласно которому в продаже имеется алкогольная продукция: абсент, вермут, вино, шампанское, виски, водка, джин, текила, кальвадос, ром, ликер, коньяк, бренди, настойка, бальзам, слабоалкогольные коктейли, пиво; сопутствующие изделия: лимонадные напитки, минеральная вода, сок, чай, кофе, мороженое, кондитерские изделия, консервы, чипсы, орехи, семечки, сухари, рыба сушенная, табачные изделия.

Исходя из вышеуказанного, ООО «Вина Мира» использует помещение для розничной торговли, в том числе алкогольными и другими напитками, пивом, табачными изделиями.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе рекламораспространителем наружной рекламы является владелец рекламной конструкции.

ООО «Вина Мира» на основании договора аренды является арендатором нежилого помещения, на фасаде которого размещена спорная реклама.

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации о рекламе УФАС установлено распространение ООО «Вина Мира» наружной рекламы следующего содержания: «Хайям, алкоголь, холодное пиво, сигареты, чай, кофе, конфеты, мороженое, соки. ул. Интернациональная, 32», посредством размещения на внешней стене здания, в котором находится магазин «Хайям», расположенный по адресу: <...>.

Информация следующего содержания: «Хайям, алкоголь, холодное пиво, сигареты, чай, кофе, конфеты, мороженое, соки. ул. Интернациональная, 32» распространена посредством размещения рекламной конструкции – растяжки на внешней стене здания, в котором находится принадлежащий ООО «Вина Мира» магазин «Хайям», расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все признаки рекламы:

- распространена посредством размещения на внешней стене здания, расположенного по адресу: <...>;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: магазину «Хайям» и товарам, реализуемым магазином «Хайям», в том числе алкоголю, пиву, сигаретам, и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация, размещенная на внешней стене здания, является рекламой.

Частью 4 статьи 2 Закона о рекламе установлено, что специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 №37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

В пункте 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В пункте 4 части 2 статьи 23 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения – рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

В соответствии с п.3.3.8. Приложения к решению Совета МО ГО «Сыктывкар» от 05.12.2008 №16/12-311 «Об утверждении формы проведения торгов и утверждения Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к одному из видов рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, строениях и сооружениях относится растяжка - рекламная конструкция в виде мягких полотнищ, крепящихся при помощи конструктивных элементов к стенам капитальных строений.

Рассматриваемая реклама размещена на конструктивном элементе здания – внешней стене при помощи рекламной конструкции.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде их чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади.

На спорной рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорная реклама размещена обществом с нарушением требований п. 5 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 22, п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 21, ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе, согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе, несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.

Комиссией УФАС в ходе рассмотрения дела установлено, что нарушение требований п. 5 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 22, п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе произошло по вине ООО «Вина Мира», являющегося рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Из материалов рекламного дела №Р 33-11/10 усматривается, что со стороны ООО «Вина Мира» должных мер по контролю соответствия рассматриваемой рекламы требованиям Закона о рекламе не принято.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «Вина Мира» требований п. 5 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 22, п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе.

Следовательно, привлечение общества к административной ответственности оспариваемым постановлением не нарушает требований закона, прав и законных интересов заявителя.

При этом, общество привлечено к ответственности по статье 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей с учётом положений ч.1,2 ст. 1.7 КоАП РФ, т.е. в редакции до внесения изменений в ст. 14.3 КоАП РФ Федеральным законом от 28.12.2009 №380-ФЗ, вступивших в силу с 31.03.2010.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования и отклоняет доводы заявителя, изложенные в заявлении и возражениях к отзыву, поскольку они не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 01-01/11 от 27 января 2011 года № 03-01/404, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, обществу с ограниченной ответственностью «Вина мира» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов