Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Коми (далее – инспекция, налоговый орган) по снятию с учета в качестве индивидуального предпринимателя по основанию «в связи с изменением места жительства».

В обоснование заявленных требований предприниматель указала, что инспекция была вправе учитывать ее в качестве индивидуального предпринимателя только в период действия патента. Считает, что сам факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без которого в выдаче патента было бы отказано, не означает, что сама деятельность является предпринимательской. Патент на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента был выдан на срок с 01.04.2010 по 30.09.2010 года. С момента окончания действия патента и по 15.12.2011г. состояла на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Коми как индивидуальный предприниматель, при этом инспекция уведомлений о постановке на учет в качестве налогоплательщика, применяющего ту или иную систему налогообложения, не направляла. 16.12.2011 года налоговый орган снял с учета как индивидуального предпринимателя в связи с изменением места жительства, что является недопустимым в соответствии со ст. 346.28 НК РФ. Поскольку снятие с учета по данному основанию, предполагает постановку на учет, в налоговом органе по месту жительства не имея при этом ни патента, ни собственного недвижимого имущества которое было бы продано. Таким образом, считает, что инспекция необоснованно учитывала ее в качестве индивидуального предпринимателя по истечении срока действия патента и сняла с учета по основанию «в связи с изменением места жительства» 16.12.2011. Полагает, что действия налогового органа по снятию 16.12.2011 с учета в качестве индивидуального предпринимателя по основанию «в связи с изменением места жительства» являются незаконными, так как нарушают «Порядок постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц-граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента» утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2009г. № 114н, а также Налоговый кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации.

Налоговый орган с заявленными требованиями не согласился, подробно основания изложены в представленном отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в заседание не явился, вместе с тем в день судебного заседания от предпринимателя поступила телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя налогового органа, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований при этом руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, 25.03.2010 ФИО1 на основании заявления зарегистрирована налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя, о чем выдано соответствующее свидетельство серии 11 № 001848458.

На основании заявления предпринимателя от 26.03.2010 о постановке на учет в качестве плательщика единого налога на вмененный доход Инспекция выдала ФИО1 уведомление от 01.04.2010 о ее постановке на учет с 01.04.2010.

После государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании сведений из ЕГРИП поставлена Инспекцией на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства; 26.03.2010 предпринимателю выдан патент на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента с 01.04.2010 по 30.09.2010.

По окончанию срока действия патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента ФИО1 с заявлением, о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в налоговый орган не обращалась.

При этом судом установлено, что изложенные обстоятельства являлись предметом рассмотрения другого арбитражного дела № А29-4781/2011, так из Постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 и Постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2012 следует, что документы, свидетельствующие о том, что предприниматель обращался в налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в материалы дела не представлены, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для снятия налогоплательщика с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя после истечения срока действия патента на право применения упрощенной системы налогообложения (УСН) на основе патента и, соответственно, на направление уведомления об этом в адрес предпринимателя.

Также суды отклонили довод ФИО1 о том, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению в соответствии с «Порядком постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента» утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2009 № 114н, указав на то, что содержащийся в Приказе № 114н Порядок постановки на учет и снятия с учета регулирует порядок учета в налоговых органах индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН на основе патента, но не предусматривает, что по окончании срока действия патента налоговый орган самостоятельно, в отсутствие соответствующего заявления налогоплательщика, осуществляет снятие физического лица с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного судом отклоняются доводы заявителя о том, что налоговый орган необоснованно по окончанию срока действия патента не снял предпринимателя с учета в налоговом органе, в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку они были предметом рассмотрения дела № А29-4781/2011.

В то же время ФИО1 оспариваются действия инспекции по снятию с учета в качестве индивидуального предпринимателя по основанию «в связи с изменением места жительства».

Заявитель полагает, что полученное из налогового органа уведомление от 16.12.2011 свидетельствует о том, что инспекция сняла ее 16.12.2011 с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Коми, что обязывает ее встать на учет в налоговом органе по месту жительства в Инспекции ФНС России по г. Сыктывкару по виду деятельности «Сдача внаем собственного недвижимого имущества». Считает, что в соответствии с п. 5 ст. 346.25 НК РФ она должна состоять на учете в том налоговом органе, который выдал ей патент, а инспекция должна была снять ее с учета в качестве предпринимателя только по основанию прекращения действия патента, а не в связи с изменением места жительства.

Суд с мнением заявителя согласиться не может и считает его ошибочным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

На основании пунктов 2 и 3 статьи 83 НК РФ постановка на учет в налоговом органе организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога или сбора.

Постановка на учет организаций или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Как видно из материалов дела, ФИО1 после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на основании этих сведений поставлена Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Коми на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства.

Согласно пункту 4 статьи 84 НК РФ в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете. При этом налоговый орган осуществляет снятие с учета физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по месту его жительства - на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 и 439» основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре, принятое регистрирующим органом по представленным документам.

Следовательно, снятие индивидуального предпринимателя с учета в налоговом органе, в том числе в связи с изменением места жительства осуществляется только с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию ФНС России по г. Сыктывкару из Отделения УФМС Республики Коми по г. Сыктывкару представлены сведения от 25.07.2011 г. об изменении места жительства физического лица ФИО1. Данные, сведения были переданы Инспекцией ФНС России по г. Сыктывкару в Межрайонную ИФНС России № 6 по Республике Коми.

Налоговый орган, уведомил ФИО1 о снятии с учета физического лица в налоговом органе в связи с изменением места жительства Уведомлением № 475570 от 03.08.2011 года и направил письмо за № 04-55/6132 о необходимости предоставления заявления по форме Р24001 о снятии с учета индивидуального предпринимателя в связи с изменением места жительства для внесения изменений в ЕГРИП.

Инспекцией вынесено решение № 346 от 16.12.2011 г. о передаче регистрационного дела ФИО1 в другой регистрирующий орган (Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару) в связи с чем, 16.12.2011 г. ФИО1 было направлено уведомление № 500348 о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации в связи с изменением места жительства и внесена запись в ЕГРИП о передаче дела в другой регистрирующий орган.

Инспекция ФНС России по г. Сыктывкару подтвердила факт приемки учетного дела ФИО1 в связи с изменением места жительства письмом от 26.12.2011 за № 05-08/1/20445@.

В ходе судебного заседания заявитель также подтвердила факт изменения места жительства (регистрации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Постановка на учет налогоплательщика в налоговом органе по новому месту нахождения или новому месту жительства осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения или прежнему месту жительства налогоплательщика.

Снятие с учета физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, согласно пункту 3.8.1.1 Приказа Министерства по налогам и сборам от 03.03.2004 № БГ-3-09/178 «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц», осуществляется налоговым органом по прежнему месту его жительства на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об изменении места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с последующим уведомлением индивидуального предпринимателя по форме № 09-2-5. Датой снятия с учета физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, является дата внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об изменении его места жительства.

Налоговый орган по прежнему месту жительства индивидуального предпринимателя направляет сведения о снятии физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по каналам связи в налоговый орган по новому месту жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия с учета.

Учетное дело физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, пересылается в налоговый орган по новому месту его жительства в течение трех рабочих дней со дня снятия с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства.

Постановка на учет физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в налоговом органе по новому месту жительства, внесение сведений в Единый государственный реестр налогоплательщиков, выдача (направление по почте с уведомлением о вручении) свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации по форме № 09-2-2 и уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства по форме № 09-2-3 осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей из налогового органа по прежнему месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Датой постановки на учет физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, является дата внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об изменении места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 3.8.1.3 Приказа Министерства по налогам и сборам от 03.03.04 г. № БГ-3-09/178).

Суд считает, что обязанность налогоплательщика по постановке на учет в налоговом органе в случае изменения места нахождения (жительства) статья 84 НК РФ определяющая порядок постановки на учет предпринимателя и снятия с учета, не предусматривает. При этом постановка на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми НК РФ связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога или сбора.

На основании изложенного действия инспекции по снятию предпринимателя с учета в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Коми в связи с изменением места жительства являются законными и обоснованными, суд считает, что оспариваемыми действиями налогового органа не нарушены требования действующего законодательства, а также права и законные интересы ФИО1 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, доказательств обратного заявителем не представлено, следовательно заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд обращает внимание, на то, что при снятии с учета физического лица в налоговом органе в связи с изменением места жительства, не прекращается физическим лицом деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, как на то указывает заявитель, поскольку в силу ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти.

То есть, в рассматриваемом случае прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя может быть произведено при наличии соответствующего заявления предпринимателя и после внесения соответствующей записи в ЕГРИП. В данном случае согласно представленной заявителем в материалы дела выписки из ЕГРИП выданной по состоянию на 13.02.2012 ФИО1 статус индивидуального предпринимателя не утрачен, следовательно, доводы заявителя, о том, что в результате действий налогового органа она снимается с учета в качестве индивидуального предпринимателя является несостоятельными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение данного дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве индивидуального предпринимателя в связи с изменением места жительства отказать.

2. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.Н. Гайдак