Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Имидж-Контакт» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления № 03-06/6719 от 31.07.2012г о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 105-07/12, на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Административный орган).

Судом по делу объявлялся перерыв с 16.11.2012г. до 23.11.2012г.

Стороны извещены о перерыве под роспись в протоколе судебного заседания.

Информация о перерыве была своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми.

После перерыва представитель Административного органа в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

Как следует из материалов дела, в Административный орган поступило заявление гражданина от 21.02.2012г. (вх. № 825 от 22.02.2012г.) о распространении на последней полосе газеты «Навигатор-Коми» № 2 (629) от 16.01.2012г. рекламы следующего содержания: «Вектор VIP туристическая база п. Нювчим - благоустроенные коттеджи - комната отдыха с видом на озеро - русская баня с вениками и банными принадлежностями - большой бассейн - беседка для огромной и веселой компании - мангал - TV-спутник - караоке, DVD - хороший солярий (бесплатно) - «ватрушки» - кальян - пневматический тир - дартс - лодки - снаряжение для рыбалки - футбольное поле - отдых на природе останется незабываемым <...>, т./ф.: (8212) 720-762, 29-31-49 www.vectorvip.ru 293149@rambler.ru» (далее - рассматриваемая реклама), с признаками нарушения требований пункта 3 части 2 статьи 23 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В результате рассмотрения материалов по указанному заявлению 20.03.2012г. возбуждено рекламное дело № Р 17-03/12 (далее -рекламное дело).

Судом установлено, что Общество заключило договор с ООО «Вектор» от 11.01.2012г. предметом, которого является оказание услуг по размещению рекламы в СМИ - газете «Навигатор-Коми», распространяющейся на территории Республики Коми, в № 2, 3, 4, 5, 10, 11 в период с 16.01.2012г. -19.02.2012г. на последней странице газеты (л.д. 108 -109 первый том).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального Закона о рекламе, реклама - информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена в периодическом печатном издании посредством размещения её на последней полосе газеты «Навигатор-Коми» № 2 (629) от 16.01.2012г;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: туристической базе «Вектор VIP», благоустроенным коттеджам, комнате отдыха с видом на озеро, русской бане, большому бассейну, беседке, мангалу, TV-спутнику, караоке, DVD, бесплатному солярию, «ватрушкам», кальяну, пневматическому тиру, дартсу, лодкам, снаряжению для рыбалки, футбольному полю, формирование и поддержание интереса к ним, их продвижение на рынке.

Таким образом, информация, размещённая на последней полосе газеты «Навигатор-Коми» № 2 (629) от 16.01.2012г., является рекламой.

27.06.2012г. Обществу выдано предписание «О прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (л.д. 62-66 первый том).

Решением Комиссии от 27.06.2012г. № 03-01/5589 (л.д. 54-57 том первый) по рекламному делу № Р 17-03/12, реклама, размещённая на последней полосе газеты «Навигатор – Коми № 2 (629) от 16.01.2012г. следующего содержания: «Вектор VIP туристическая Нювчим - благоустроенные коттеджи - комната отдыха с видом на озеро баня с вениками и банными принадлежностями - большой бассейн - беседка для огромной и веселой компании - мангал - TV-спутник - караоке, DVD - солярий (бесплатно) - «ватрушки» - кальян - пневматический тир - дартс снаряжение для рыбалки - футбольное поле - отдых на природе с незабываемым <...>, т./ф.: (8212) 72С 31-49 www.vectorvip.ru 293149@rambler.ru» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 2 статьи 23 Закона о рекламе.

31.07.2012г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № РШ 105-07/12 заместителем руководителя Административного органа вынесено постановление № 03-06/6719, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, Обществу назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, участвующих в деле, оценив в совокупности доказательства в деле, суд находит требования Общества неподлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23 Закона о рекламе, реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

Согласно «ГОСТ Р 52463-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Табак и табачные изделия. Термины и определения», утверждённому Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2005г. № 481-ст, кальян - устройство для курения, состоящее из соединённых между собой ёмкости для табака, сосуда с жидкостью для фильтрации дыма и одного или нескольких мундштуков.

Таким образом, кальян относится к курительным принадлежностям.

С учётом приведённых норм права, поскольку реклама курительных принадлежностей в российских печатных изданиях ограничена первыми и последними полосами (страницами), в рассматриваемом случае в силу части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель обоснованно привлечён к административной ответственности за нарушение требований, установленных пунктом 3 частью 2 статьи 23 названного Закона.

Факт размещения в нарушение пункта 3 части 2 статьи 23 Закона о рекламе рекламы услуги курения кальяна, оказываемой в туристической базе п. Нювчим, на последней странице газеты «Навигатор – Коми» документально подтверждён (л.д. 109 том первый).

Согласно письменным пояснениям Общества, представленным в материалы рекламного дела письмом № Ю-10/2012 от 09.04.2012г. (вх. № 1732 от 09.04.2012г.), в рассматриваемой рекламе объектом рекламирования является непосредственно база отдыха «Вектор VIP», а не кальян (л.д. 4-5 том второй).

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 2 статьи 23 Закона о рекламе, несёт рекламораспространитель.

Согласно части 8 статьи 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несёт ответственность в случае, если будет установлено, что нарушение произошло по его вине.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является Общество, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Вектор».

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о рекламе, рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 23.07.1999г., учредителями газеты «Навигатор-Коми» являются ООО «Имидж-Контакт» и ООО «Навигатор»; примерная тематика (или специализация) газеты «Навигатор-Коми» - рекламно - информационная газета.

Согласно пункта 1.2 Устава редакции средства массовой информации газеты «Навигатор - Коми», копия которого имеется в материалах рекламного дела, редакция газеты «Навигатор - Коми» является структурным подразделением Общества.

Судом установлено, что рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания не только к базе отдыха «Вектор VIP», но, в том числе и к кальяну. Таким образом, объектами рекламирования в данном случае выступают как база отдыха «Вектор VIP», так и курительная принадлежность - кальян.

Комплексный характер рекламы (наличие в ней нескольких объектов рекламирования) не исключает соблюдение нормативных требований в отношении каждого из таких объектов, не позволяет пренебречь теми или иными требованиями Закона о рекламе, отдавая предпочтение тому или иному объекту рекламирования.

Таким образом, вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления и не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления № 03-06/6719 от 31.07.2012 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РШ 105-07/12, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, обществу с ограниченной ответственностью «Имидж-Контакт» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ш. Махмутов