Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Северные магистральные нефтепроводы» (далее - ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к администрации муниципального района «Печора» (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 1 237 608 руб. 64 коп. задолженности за период с ноября 2012 года по май 2013 года по договору на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 180лс/12 от 11.09.2012 (л.д. 3-7 том 1).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» (далее – ООО «Тепловая компания», третье лицо).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства дела по существу.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчик с иском не согласен (л.д. 45-48, 126-137 том 2). В отзыве на иск указывает на несоблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

Как следует из материалов дела, 11.09.2012 между ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» (энергоснабжающая организация), ООО «Тепловая компания» (покупатель) и Администрацией (гарант) подписан договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде № 180лс/12 (л.д. 10-18 том 1).

По условиям договора энергоснабжающая организация обязалась отпустить покупателю тепловую энергию в горячей воде на отопление объектов покупателя, а покупатель обязался оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (пункт 2.1 договора). Гарант обязался заключить с покупателем договор о предоставлении муниципальной гарантии МР «Печора» с включением предоставленной гарантии в состав муниципального долга, сделав соответствующую запись в долговой книге МР «Печора», а также, при наличии претензии, уплатить по письменному требованию энергоснабжающей организации сумму просроченного платежа со штрафными санкциями (пункт 5.5 договора).

Договор со стороны энергоснабжающей организации и покупателя подписан с протоколом разногласий от 14.09.2012 (л.д. 26-27 том 1) и протоколом урегулирования разногласий от 25.09.2012 (л.д. 31-32 том 1).

Администрацией не подписаны ни протокол разногласий от 14.09.2012, ни протокол урегулирования разногласий от 25.09.2012.

Согласно пункту 7.4 договора расчеты за тепловую энергию, полученную от собственных котельных энергоснабжающей организации, производится покупателем по тарифам, утвержденным Приказом Службы Республики Коми по тарифам № 89/15от 28.10.2011. Цена 1 Гкал составляет 980 руб. 88 коп. без НДС. Оплата за тепловую энергию производится ежемесячно на основании счета-фактуры и акта оказанных услуг не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 7.7 договора).

В части расчетов за тепловую энергию (пункты 7.4., 7.7 договора) разногласия урегулированы энергоснабжающей организацией и покупателем в редакции первоначального договора.

Истцом и третьим лицом договор исполнялся, о чем свидетельствуют подписанные акты приема-передачи тепловой энергии (л.д. 38, 45, 50, 53, 58, 62, 69 том 1).

Из материалов дела следует, что в период с ноября 2012 года по май 2013 года истец отпустил третьему лицу тепловую энергию на общую сумму 1 720 862 руб. 05 коп.

В счет оплаты выставленных в спорный период истцом счетов-фактур истец и третье лицо произвели взаимозачеты на сумму 483 253 руб. 41 коп.

Таким образом, задолженность третьего лица составила 1 237 608 руб. 64 коп.

О взыскании с ООО «Тепловая компания» в пользу ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» названной задолженности Арбитражным судом Республики Коми вынесены решения от 01.07.2013 по делу № А29-2882/2013, от 08.10.2013 по делу № А29-4585/2013, от 06.11.2013 по делу № А29-6596/2013, от 09.12.2013 по делу № А29-7600/2013 (л.д. 96-109, 150-152 том 2).

Ненадлежащее исполнение третьим лицом обязанности по оплате отпущенной тепловой энергии явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском к ответчику, как гаранту по договору № 180лс/12 от 11.09.2012.

Исследовав материалы дела, доводы отзыва, заслушав представителя истца, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 «Обеспечение исполнения обязательств» ГК РФ способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично (пункт 1 статьи 115 БК РФ, пункт 1 статьи 329 ГК РФ). К правоотношениям с участием публично-правовых образований в силу пункта 2 статьи 124 ГК РФ подлежат применению нормы ГК РФ, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Соответственно к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115 - 117 БК РФ, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава, общие положения ГК РФ о способах обеспечения исполнения обязательств (статья 329 ГК РФ), а также в силу сходства данных правоотношений с отношениями, урегулированными нормами параграфа 5 главы 23 ГК РФ, - нормы ГК РФ о договоре поручительства (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта Российской Федерации, муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром (статья 6 БК РФ).

В соответствии со статьей 115 БК РФ государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства); возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера. Государственная или муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем (пункт 1).

Согласно пункту 3 статьи 115 БК РФ письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

В силу статьи 117 БК РФ от имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 4 статьи 104 настоящего Кодекса, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района «Печора» за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» утвержден Советом муниципального образования муниципального района «Печора» Решением Совета муниципального образования муниципального района «Печора» от 28.10.2008 № 4-11/214 (далее – Порядок). Данный Порядок определяет механизм и условия предоставления муниципальных гарантий, перечень представляемой документации для получения гарантий.

В соответствии с пунктом 1 раздела 3 Порядка предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании соответственно решения Совета муниципального района «Печора» о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решения администрации муниципального образования муниципального района «Печора», а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии: проведения анализа финансового состояния принципала; предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии; отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием муниципального района «Печора», по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием муниципального района «Печора».

Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» документов согласно устанавливаемому перечню (пункт 2 раздела 3 Порядка).

Решением Совета муниципального района «Печора» о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

От имени муниципального образования муниципального района «Печора» муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования муниципального района «Печора» в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета муниципального района «Печора» о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями БК РФ.

Администрация муниципального образования муниципального района «Печора» заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

Одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии оформляется соглашение между администрацией муниципального образования муниципального района «Печора» и принципалом об условиях предоставления обеспечения муниципальной гарантии.

Из материалов дела усматривается, что решение о выдаче муниципальной гарантии муниципального района «Печора» в соответствии с пунктом 2 статьи 117 БК РФ не принималось. Администрацией договор о предоставлении муниципальной гарантии не заключался, муниципальная гарантия для обеспечения обязательств ООО «Тепловая компания» по форме, предусмотренной пунктом 3 статьи 115 БК РФ, не выдавалась. Расходы на обслуживание муниципального долга и муниципальные гарантии на 2012-2013 годы, в том числе и по обязательству перед истцом, в бюджет муниципального района «Печора» не включены.

Поскольку данная муниципальная гарантия не зарегистрирована в финансовом органе, не внесена в муниципальную долговую книгу, не включена в перечень предоставляемых муниципальным образованиям гарантий, а потому является недействительной.

Поскольку отсутствуют основания для возложения ответственности за просрочку исполнения обязательства по оплате долга за ООО «Тепловая компания» на Администрацию, то суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.А. Кирьянов