Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Печора Рэйл-Транс» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Печора Рэйл-Транс» (далее – ООО «Печора Рэйл-Транс», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми (далее – Административный орган, Межрайонная ИФНС № 2 по Республике Коми) об отмене постановления № 39 от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, которым заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. на основании ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 16.10.2013 заявление принято к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Заявление с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в режиме ограниченного доступа. Также определение суда получено сторонами по почте, с содержащимся в нем кодом доступа ко всем материалам дела, размещенным в электронном виде.

На основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела было назначено в порядке упрощенного производства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке, не заявили.

Таким образом, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова представителей сторон.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», п. 4 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» на основании поручения № 3 от 18.07.2013 произведена проверка соблюдения платежным агентом (платежным субагентом) обязанностей по использованию специального банковского счета для осуществления расчетов с платежными агентами (субагентами) и поставщиками, а также по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет, в отношении платежного агента (платежного субагента) - ООО «Печора Рэйл-Транс» по деятельности, осуществляемой в г. Печора.

В ходе проверки установлено следующее:

В проверяемом периоде ООО «Печора Рэйл-Транс» фактически осуществлялись следующие виды деятельности: 1) оказание услуг по оформлению проездных документов (железнодорожных билетов и авиабилетов); 2) оказание услуг по продаже проездных документов перевозчиков.

Оказание услуг по оформлению проездных документов (железнодорожных и авиабилетов) и продаже проездных документов перевозчиков, оформлению и выдаче справок и других дополнительных услуг, ООО «Печора Рэйл-Транс» в г. Печора осуществлялась в помещениях, находящихся по следующим адресам: 1) <...>, Билетная касса; 2) <...>, Билетная касса.

Оказание услуг по оформлению проездных, документов (железнодорожных и авиабилетов) и продаже проездных документов перевозчиков, ООО «Печора Рэйл-Транс» осуществлялась на основании следующих договоров:

1) Договор об оформлении железнодорожных проездных документов № ФКПФ-10-905 от 27.12.2010, заключенный между ОАО «Федеральная пассажирская компания» (ОАО «ФПК») и ООО «Печора Рэйл-Транс».

Согласно дополнительному соглашению № Ф(Сев)(СЖА)-10-905-3 от 21.12.2012 к договору от 27.12.2010 № ФПКФ-10-905 указанный договор действует до 31.12.2013.

Согласно указанного Договора ООО «Печора Рэйл-Транс» от имени ОАО «ФПК» обязуется оформлять железнодорожные проездные документы индивидуальным пассажирам в вагоны поездов дальнего следования. Для оформления и реализации (далее - оформление) железнодорожных проездных документов ООО «Печора Рэйл-Транс» обязуется содержать пункты продажи, перечисленные в Приложении 1 к договору (<...>).

При оформлении проездных документов по безналичному виду расчета ООО «Печора Рэйл-Транс» обязуется осуществлять предварительную оплату стоимости проездных документов путем перечисления денежных средств на доходный счет по перевозкам ОАО «ФПК», согласно рекизитам, указанным в настоящем Договоре (р/с № <***> филиал ОАО «ТрансКредитБанк»). ООО «Печора Рэйл-Транс» обязано производить оформление железнодорожных проездных документов по безналичному виду расчета только при поступлении денежных средств на доходный счет по перевозкам ОАО «ФПК».

ОАО «ФПК» обеспечивает ООО «Печора Рэйл-Транс» бланками железнодорожных документов, квитанциями разных сборов (БСО) и другими необходимыми бланками и документами. Все суммы провозных платежей, сборы за оформление и возврат проездных документов, страховой сбор, полученные ООО «Печора Рэйл-Транс» за оформленные железнодорожные проездные документы, являются собственностью ОАО «ФПК» и доверены ООО «Печора Рэйл-Транс» на хранение для осуществления всех расчетов по настоящему Договору. ООО «Печора Рэйл-Транс» обязано ежесуточно перечислять все суммы провозных платежей, сборы за оформление и возврат проездных документов, страховой сбор, полученные за предыдущие сутки ООО «Печора Рэйл-Транс» за оформленные железнодорожные проездные документы, включая НДС, на доходный счет ОАО «ФПК».

Также, согласно указанного договора, ООО «Печора Рэйл-Транс» вправе оказывать дополнительные услуги населению при оформлении железнодорожных билетов (информационные, консультационные, сервисные услуги). Взаиморасчеты за такие услуги ООО «Печора Рэйл-Транс» осуществляет самостоятельно.

2) Агентский договор от 01.10.2012, заключенный между ООО «Рэйл-Фарекс» (именуемое в дальнейшем «Принципал») и ООО «Печора Рэйл-Транс» (именуемое в дальнейшем «Субагент») (приложение № 7 к акту проверки).

По настоящему договору Субагент (ООО «Печора Рэйл-Транс») обязуется от своего имени и за свой счет осуществлять действия по привлечению клиентов, желающих оформить авиационные билеты; производить расчет стоимости, взимание сервисного сбора и формирование заказа в автоматизированной системе бронирования «Сирена».

Принципал (ООО «Рэйл-Фарекс») осуществляет оформление авиабилетов в собственных или арендованных пунктах оформления. Субагент (ООО «Печора Рэйл-Транс») совершает действия по привлечению клиентов, включая формирование предварительного заказа и предварительный сбор денежных средств у клиентов для последующей передачи Принципалу.

Субагент вправе самостоятельно устанавливать размер оплаты за услуги с клиентов за формирование предварительного заказа.

Субагент обязан производить продажу авиаперевозок в строгом соответствии с действующими правилами, условиями и инструкциями, регулирующими оформление перевозок, применение тарифов и оформление перевозочных документов. Субагент обязан направлять Принципалу в установленные Приложением № 1 к настоящему Договору сроки выручку от продажи авиаперевозок с приложением необходимой информации по исполнению условий Договора. Все суммы, полученные Субагентом за продажу перевозок, в том числе суммы, причитающиеся Принципалу, являются собственностью перевозчиков.

3) Договор № 222-САГ/13 от 01.04.2013, заключенный между ЗАО «Альянс-трэвел» (именуемое в дальнейшем «Агент») и ООО «Рэйл-Фарекс» (именуемое в дальнейшем «Субагент»).

В соответствии с настоящим договором Агент (ЗАО «Альянс-трэвел») поручает, а Субагент (ООО «Рэйл-Фарекс») обязуется за вознаграждение: осуществлять оформление и продажу перевозок на регулярные рейсы перевозчиков, заключивших с Агентом агентские соглашения; осуществлять оформление и продажу перевозок на регулярные рейсы перевозчиков в соответствии с условиями стандартного договора с ТПК (ЗАО «Транспортная Клиринговая Палата», юридическое лицо, учрежденное авиакомпаниями государств СНГ, представитель перевозчиков, отвечающий за организацию продаж перевозок, дополнительных услуг и проведение взаиморасчетов между Агентом, перевозчиком и поставщиком дополнительных услуг); привлекать клиентов для приобретения перевозок непосредственно у Агента; в соответствии с настоящим Договором Агент по поручению Субагента оказывает услуги, а Субагент обязуется принять и оплатить эти услуги.

Субагент осуществляет продажу перевозок только в пунктах продажи, перечисленных в Приложении № 1 к настоящему Договору (билетные кассы ООО «Печора Рэйл-Транс» по адресам: 1) <...>, Дом быта, помещение № 5; 2) <...>, Дом быта).

Субагент осуществляет продажу и оформление перевозок в строгом соответствии с действующими тарифами, правилами и условиями, установленными перевозчиками, IATA (Международная ассоциация воздушного транспорта, выступающая координатором и представителем интересов перевозчиков по вопросам формирования тарифной политики, разработки международных стандартов, организации взаиморасчетов между субъектами воздушного транспорта) и/или ТКП.

Агент обязуется в течение срока действия настоящего Договора осуществлять распределение квот на электронные билеты в соответствии с правилами перевозчиков, IATA и/или ТКП, а также оказывать Субагенту услуги по оформлению электронных билетов в собственных пунктах продажи на основании созданной Субагентом брони. В случае необходимости оформления перевозки на БСО, Субагент направляет Агенту заявку на получение БСО.

Агент оказывает услуги по оформлению и выписке электронного билета на основании Заявки субагента и/или созданной субагентом брони только после полной оплаты Субагентом стоимости перевозки и поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу Агента.

По согласованию Сторон может применяться иной порядок оплаты, отличный от установленного в настоящем договоре. Если субагент не произвел оплату перевозки в полном объеме в согласованный сторонами срок, Агент вправе в одностороннем порядке аннулировать оформленные на основании созданной брони электронные билеты, предварительно уведомив об этом субагента.

Агент оказывает субагенту платные услуги по оформлению перевозок на рейсы отдельных перевозчиков, а также на платной основе предоставляет право продажи перевозок на рейсы отдельных перевозчиков на бланках BSP IATA (электронные формы перевозочных документов IATA, используемые для оформления договора перевозки пассажира, багажа и дополнительных услуг и выпущенные IATA) по ценам, установленным Приложением к настоящему Договору. Не позднее 20 числа каждого месяца, следующего за отчетным, Агент предоставляет Субагенту два экземпляра Акта оказанных услуг, в котором содержится перечень услуг с указанием их стоимости. Субагент обязан в двухдневный срок с даты получения подписать оба экземпляра Акта и один экземпляр вернуть Агенту.

Выручка перечисляется Субагентом на расчетный счет Агента один раз в декаду при сумме выручки менее 200 000 рублей. Обязательство Субагента по перечислению выручки от продажи перевозок считается исполненным при условии поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу Агента не позднее, чем на второй банковский день после окончания отчетной декады. Выручка перечисляется Субагентом на расчетный счет Агента в течении декады каждый раз, когда размеры текущей выручки Субагента превышают 200 000 рублей, в размере, соответствующем фактической продаже.

Все расчеты между Сторонами осуществляются платежными поручениями на расчетный счет Стороны - получателя платежа. Платежи Субагента могут также быть внесены в кассу Агента в соответствии с действующим законодательством. По письменному указанию Агента перечисление денежных средств Субагентом по настоящему Договору может производиться на другой расчетный счет. Выручка, полученная Субагентом в связи с выполнением настоящего Договора, является собственностью перевозчиков до момента произведения между Сторонами настоящего Договора необходимых взаиморасчетов за проданные перевозки. Субагент ежедекадно, не позднее одного рабочего дня, следующего за последним днем декады, предоставляет Агенту отчет о продаже перевозок.

Субагент не вправе переуступать, передавать или каким-либо иным образом делегировать третьим лицам все или какую-либо часть своих прав и обязанностей, возникающих в связи с исполнением настоящего Договора, без предварительного согласия Агента, выраженного в письменной форме.

На момент проведения проверки в учреждениях банков ООО «Печора Рэйл-Транс» открыты следующие расчётные счета:

1) Отделение N 8617 Сбербанка России, расчётный счет № <***> (тип счёта - счета негосударственных организаций (коммерческие организации)), дата открытия счёта 22.10.2007 г. (Договор на прием и зачисление денежной наличности № 8617/02/3 от 30.06.2011 г.; Дополнительное соглашение от 27.09.2011 г. к Договору на прием и зачисление денежной наличности № 8617/02/3 от 30.06.2011 г.);

2) Западносибирский банк Сбербанка РФ, расчётный счет № <***> (тип счёта - счета негосударственных организаций (коммерческие организации)), дата открытия счёта 10.12.2009 г.;

3) Запсибкомбанк ОАО, филиал Салехардский, расчётный счет № <***> (тип счёта - счета негосударственных организаций (коммерческие организации), дата открытия счёта 20.03.2013 г. В проверяемом периоде наличные денежные средства (выручка), полученные от осуществляемой деятельности ООО «Печора Рэйл-Транс» в г. Печора, один раз в неделю инкассировались инкассаторами Сбербанка (с использованием одноразовых номерных сейфов) и зачислялись на расчетный счет № <***> (договор на инкассацию денежной наличности с использованием одноразовых номерных сейф-пакетов № 8617/04/3 от 30.06.2011 и дополнительное соглашение от 20.08.2012 к указанному Договору).

В ходе проведения проверки полноты учета выручки и согласно представленным приходным кассовым ордерам ООО «Печора Рэйл-Транс» по деятельности в г. Печора, сумма оприходованной выручки, полученной от оказания услуг по услуг по оформлению и продаже проездных документов перевозчиков (железнодорожных, авиабилетов, автобилетов), оформлению и выдаче справок, оказанию дополнительных услуг населению при оформлении билетов (информационные, консультационные, сервисные услуги) с применением БСО (перевозчиков/платежных субагентов/платежных агентов - операторов по приему платежей), за проверяемый период с 15.07.2013 - по 18.07.2013 составила 1 791 326 руб. (приложение № 1, 16 к акту проверки), в том числе:

1) 70 140 руб., полученных с применением ККТ;

2) 248 843 руб. за продажу авиабилетов (авиа выручка);

3) 2 840 руб. - за продажу билетов автоперевозчика (выручка автоперевозчика);

4) 6 248 руб. - выручка за продажу электронных билетов;

5) 1 463 255 руб. - выручка от продажи железнодорожных проездных документов (выручка ОАО «РЖД»).

Согласно выписке по операциям на расчетном счете, предоставленных учреждением банка, на расчётный счет № <***>, открытый ООО «Печора Рэйл-Транс» в Отделении N 8617 Сбербанка России: сумма перечисленных на расчётный счет № <***> ООО «Печора Рэйл-Транс» денежных средств, полученных от плательщиков, за проверяемый период с 15.07.2013 – по 18.07.2013, составила 81 945 руб. 60 коп., в т.ч.:

1) 16.07.2013 произведена инкассация денежной наличности (выручки) в размере 31 950 руб. из билетной кассы по адресу: <...>;

2) 16.07.2013 произведена инкассация денежной наличности (выручки) в размере 49 995 руб. 60 коп. из билетной кассы по адресу: <...>.

Обязанность платежного агента (платежного субагента) ООО «Печора Рэйл-Транс» при приеме платежей от плательщиков использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов, а также обязанность сдавать в кредитную организацию подученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет, установленная пунктами 14, 15 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», для последующего осуществлении расчетов с платежными агентами (платежными субагентами) ОАО «Федеральная пассажирская компания», ООО «Рэйл-Фарекс», в проверяемом периоде ООО «Печора Рэйл-Транс» не выполнена, денежные средства, полученные от плательщиков за оказание услуг по продаже проездных документов перевозчиков (железнодорожных и авиабилетов) за период с 15.07.2013 – по 18.07.2013 в размере 1 721 186 руб. 00 коп., в т.ч.: 248 843 руб. за продажу авиабилетов; 2 840 руб. - за продажу билетов автоперевозчика; 6 248 руб. - выручка за продажу электронных билетов; 1 463 255 руб. - выручка от продажи железнодорожных проездных документов, на специальный банковский счет не зачислены в связи с отсутствием указанного банковского счета.

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 12.08.2013 № 12-41/2.

В результате проверки выявлены нарушения - неиспользование ООО «Печора Рэйл-Транс», являющимся платежным агентом (платежным субагентом), специального банковского счета для зачисления денежных средств, принятых от плательщиков за проездные документы перевозчиков, в связи с тем, что указанный специальный банковский счет в учреждениях банков не открыт.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 39 от 30.08.2013.

13.09.2013 начальником Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Республике Коми ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 39, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере 40 000 руб.

ООО «Печора Рэйл-Транс», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления № 39 от 13.09.2013 по делу об административном правонарушении.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, в том числе, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В силу части 1 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно статье 23.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Материалами дела подтверждается соблюдение налоговым органом процедуры привлечения ООО «Печора Рэйл-Транс» к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Печора Рэйл-Транс» привлечено к административной ответственности за неиспользование специального банковского счета для зачисления денежных средств, принятых от плательщиков за проездные документы перевозчиков, в связи с тем, что указанный специальный банковский счет в учреждениях банков не открыт.

Согласно статье 2 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными агентами» от 03.06.2009 № 103 платежный агент - это юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельности по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Платежный субагент - платежный агент - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

В соответствии с частью 14 статьи 4 Закона РФ от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (деле - Закон № 103-ФЗ) платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Согласно части 15 статьи 4 Закон № 103-ФЗ платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).

В соответствии со статьей 8 Закона № 103-ФЗ прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 настоящего Федерального закона, не допускаются.

Как следует из материалов дела, денежные средства, полученные от плательщиков за оказание услуг по продаже проездных документов перевозчиков (железнодорожных и авиабилетов) за период с 15.07.2013 по 18.07.2013 в размере 1 721 186 руб., в т.ч.: 248 843 руб. за продажу авиабилетов; 2 840 руб. - за продажу билетов автоперевозчика; 6 248 руб. - выручка за продажу электронных билетов; 1 463 255 руб. - выручка от продажи железнодорожных проездных документов, на специальный банковский счет не зачислены в связи с отсутствием указанного банковского счета у ООО «Печора Рэйл-Транс».

Заявитель, оспаривая постановление № 39 по делу об административном правонарушении от 13.09.2013, указывает, что ООО «Печора Рэйл-Транс» осуществляет посредническую деятельность по продаже услуг, а не принимает платежи, то есть не является платежным агентом.

Суд рассмотрел указанный довод и отклонил его в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 103-ФЗ платежный агент – юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.

Пунктом 4 статьи 2 указанного закона установлено, что оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг).

Учитывая вышеизложенное, ООО «Печора Рэйл-Транс» на основании агентского договора от 01.10.2012 и договора об оформлении железнодорожных проездных документов № ФПКФ-10-905 от 27.12.2010 является оператором по приему платежей физических лиц по поручению и за вознаграждение, следовательно, его деятельность регулируется, в том числе, вышеуказанными нормами Закона № 103-ФЗ.

Эта же позиция изложена в Определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-17076/12 от 22 февраля 2013 года.

Исходя из вышеизложенного, в действиях Общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации особенностей предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Заявитель не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

При таких обстоятельствах, действия заявителя содержат признаки состава рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).

Административным органом при вынесении оспариваемого постановления учтены приведенные требований законодательства - соответствующая мера наказания назначена в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление № 39 по делу об административном правонарушении от 13.09.2013 является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах, требования общества не подлежат удовлетворению.

Частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «Печора Рэйл-Транс» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми № 39 от 13.09.2013 по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «Печора Рэйл-Транс» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Разъяснить, что решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.

Судья В.В. Шишкин