Гражданский кодекс часть 1

Администрация Муниципального образования муниципального района (АМОМР) «Корткеросский» обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Администрации муниципального образования сельского поселения (АМОСП) «Корткерос» об обязании ответчика принять в муниципальную собственность имущество балансовой стоимостью 2 270 000 рублей - водоснабжение микрорайона жилой застройки: водопроводные сети протяженностью 420 м., водопроводные сети протяженностью 570 м, одиннадцать колодцев водопроводных, четыре колонки водозаборные, четыре гидранта пожарных.

Письменным заявлением от 03.10.2012г. истец указал на наличие технической ошибки в тексте искового заявления и уточнил, что просит обязать ответчика принять в муниципальную собственность имущество балансовой стоимостью 2 270 000 рублей - водоснабжение микрорайона жилой застройки: водопроводные сети диаметром 100 мм протяженностью 1420 м., водопроводные сети диаметром 50 мм протяженностью 570 м, одиннадцать колодцев водопроводных, четыре колонки водоразборные, четыре гидранта пожарных, являющихся неотъемлемой частью водопроводной системы.

Письменным заявлением № 2034 от 29.10.2012г. истец уточнил, что просит обязать ответчика принять в муниципальную собственность имущество балансовой стоимостью 2 270 000 рублей - водоснабжение микрорайона жилой застройки по ул. Полевая в с. Корткерос: водопроводные сети диаметром 100 мм протяженностью 1420 м., водопроводные сети диаметром 50 мм протяженностью 570 м, одиннадцать колодцев водопроводных, четыре колонки водоразборные, три гидранта пожарных, являющихся неотъемлемой частью водопроводной системы.

Письменным заявлением от 29.11.2012г. (л.д.99) истец уточнил, что просит обязать ответчика принять в муниципальную собственность имущество: водоснабжение микрорайона жилой застройки по ул. Полевая в с. Корткерос: водопроводные сети диаметром 100 мм протяженностью 1420 м., водопроводные сети диаметром 50 мм протяженностью 570 м, одиннадцать колодцев водопроводных, четыре колонки водоразборные, три гидранта пожарных, являющихся неотъемлемой частью водопроводной системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд принимает уточнение исковых требований к рассмотрению.

Определением арбитражного суда от 05.09.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Открытое акционерное общество «Коми тепловая компания». Третье лицо в отзыве на иск сообщило, что не имеет притязаний на спорное имущество, договора на его обслуживание не заключало.

Ответчик отклонил исковые требования истца, указывая в отзыве на иск № 2100 от 26.11.2012г. (л.д.91) на ненадлежащее техническое состояние спорного объекта и наличие только 3 гидрантов в спорной системе из 4-х введенных ранее в эксплуатацию.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы полномочных представителей сторон, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, начиная с 2009 года со стороны АМОМР «Корткеросский» имело место неоднократное обращение к АМОСП «Корткерос» с требованиями по принятию в муниципальную собственность имущества: водоснабжение микрорайона жилой застройки по ул. Полевая в с. Корткерос в составе водопроводных сетей диаметром 100 мм протяженностью 1420 м., водопроводных сетей диаметром 50 мм протяженностью 570 м, колодцев водопроводных, колонок водоразборных и гидрантов пожарных, являющихся неотъемлемой частью водопроводной системы. Однако АМОСП «Корткерос» принимать в муниципальную собственность указанное имущество отказалось.

В связи с тем, что Ответчик акт приема-передачи не подписал и отказался принять в муниципальную собственность водоснабжение микрорайона, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд пришел к выводу об обоснованности требований истца, при этом исходит из того, что в силу закона вопросы водоснабжения и водоотведения относятся к вопросам местного значения поселений. Водоснабжение микрорайона представляет собой единый комплекс неразрывно сооружений, связывающий процессы водоснабжения. Суд также считает, что истцом соблюден порядок передачи имущества в муниципальную собственность сельского поселения, однако, ответчик уклоняется от приема указанного имущества, с помощью которого осуществляет в силу закона вопросы местного значения поселения.

По смыслу положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры являются объектами муниципальной собственности.

Федеральным законом Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (пункт 4 части 1 статьи 14); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения (пункт 9 части 1 ст. 14); в собственности поселений должно находиться соответствующее указанным вопросам местного значения имущество (пункт 1 части 2 статьи 50); объекты имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, должны быть переданы в собственность поселений (статья 83).

Спорное имущество - водоснабжение микрорайона жилой застройки по ул. Полевая в с. Корткерос в составе водопроводных сетей диаметром 100 мм протяженностью 1420 м., водопроводных сетей диаметром 50 мм протяженностью 570 м, колодцев водопроводных, колонок водоразборных и гидрантов пожарных, являющихся неотъемлемой частью водопроводной системы, как установлено в судебном заседании из пояснений сторон и представленных в дело доказательств, является частью объекта коммунально-бытового назначения (инженерная инфраструктура сельского поселения «Корткерос»). Поскольку спорное имущество в комплексе представляет собой объекты инженерной инфраструктуры сельского поселения «Корткерос», предназначенные для обслуживания населения, следовательно оно является муниципальной собственностью.

Вопрос о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями может быть разрешен самостоятельно в порядке, предусмотренном положениями части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность. Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 9, 10, 12, 13 пункта 11.1 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вопросы передачи имущества между соответствующими муниципальными образованиями, в том числе: порядок согласования перечня подлежащего передаче имущества и направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований урегулированы Законом Республики Коми № 66-РЗ от 26.06.2008г. «О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы».

Объект капитального строительства – Водоснабжение микрорайона жилой застройки по ул. Полевая в с. Корткерос был введен в эксплуатацию в соответствии с Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № РУ11512000-03-09 от 01.06.2009г. (л.д.13-15).

В соответствии с положениями вышеназванного закона, Советом сельского поселения «Корткерос» было вынесено решение об утверждении перечня передаваемых объектов № II-9/3 от 06.11.2009г. (л.д.12), утвержденный решением Совета МОМР «Корткеросский» № IY-21/7 от 30.09.2009г. (л.д.11).

05.04.2010г. распоряжением Правительства Республики Коми № 136-р утвержден перечень муниципального имущества МОМР «Корткеросский», передаваемого в собственность сельских поселений, в том числе – сельскому поселению «Корткерос» (л.д.9-10).

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, в трехнедельный срок. Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

Истец письмом № 3241 от 19.08.2009г. (л.д.16) направил ответчику документы по принятию в муниципальную собственность сельского поселения спорного имущества. От ответчика возражений по принятию имущества не представил (л.д.17).

Впоследствии истец направил ответчику Акт приема-передачи имущества от 11.04.2012г. (л.д.19), однако последний отказался от принятия имущества и подписания акта со ссылками на ненадлежащее состояние пожарных гидрантов (л.д.18).

Положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество в соответствии с передаточным актом, которой должен быть подписан уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества.

Порядок согласования передаваемого имущества и принятия решений о его передаче, установленный частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ соблюден, однако администрация МОСП «Корткерос» неправомерно уклоняется от принятия в муниципальную собственность передаваемого имущества.

Довод ответчика о том, что его действия правомерны, поскольку отсутствует один пожарный гидрант, судом не может быть принят, поскольку данные обстоятельства, даже установленные Решением Корткеросского районного суда от 12.07.2012г. (л.д.20-21) не являются основанием для уклонения ответчика от принятия в муниципальную собственность спорного имущества, решение о передаче которого принято надлежащими органами власти публично-правовых образований (Советом сельского поселения «Корткерос», Советом Муниципального района «Корткеросский» и Правительством Республики Коми).

Кроме того, исходя из материалов дела уточненного истцом требования, имущество предполагается к принятию в муниципальную собственность в составе трех пожарных гидрантов, потому доводы ответчика о том, что принятию в муниципальную собственность препятствует отсутствие одного из четырех пожарных гидрантов судом также не принимаются.

Судом признается отказ ответчика от принятия спорного имущества по приведенным им мотивам необоснованным в силу изложенных выше обстоятельств.

С учетом того, что истцом соблюден порядок передачи имущества в муниципальную собственность сельского поселения, требование истца о понуждении ответчика принять в собственность имущество: водоснабжение микрорайона жилой застройки по ул. Полевая в с. Корткерос в составе водопроводных сетей диаметром 100 мм протяженностью 1420 м., водопроводных сетей диаметром 50 мм протяженностью 570 м, колодцев водопроводных, колонок водоразборных и гидрантов пожарных, являющихся неотъемлемой частью водопроводной системы, является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить, что принимаемое по делу решение суда об обязании администрации МОСП «Корткерос» принять в муниципальную собственность имущество будет считаться исполненным надлежащим образом после совершения администрацией всех действий по фактическому принятию имущества в муниципальную собственность, результатом которых должна стать государственная регистрация права муниципальной собственности, среди них подписание акта приема-передачи имущества, внесение соответствующих изменений в реестр муниципального имущества и т.д.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возлагаются на ответчика. Однако расходы по государственной пошлине взысканию с ответчика не подлежат по причине отсутствия уплаты таковой истцом и освобождения от ее уплаты как со стороны истца, так и со стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения «Корткерос» принять в муниципальную собственность сельского поселения «Корткерос» имущество: водоснабжение микрорайона жилой застройки по ул. Полевая в с. Корткерос: водопроводные сети диаметром 100 мм протяженностью 1420 м., водопроводные сети диаметром 50 мм протяженностью 570 м, одиннадцать колодцев водопроводных, четыре колонки водоразборные, три гидранта пожарных, являющихся неотъемлемой частью водопроводной системы.

Исполнительный лист выдать после вступления решения законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина