Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации МОГО «Ухта» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Ухте о взыскании 54 598 руб. 27 коп. задолженности по договору № 3/06-14 от 01.02.2006г. по предоставлению и расходованию средств, направляемых на финансирование текущих расходов.

Определением арбитражного суда от 24.08.2008г. к участию в деле по ходатайству истца в качестве вторых ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Коми и Министерство финансов Республики Коми.

Определением арбитражного суда от 10.11.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Муниципальное учреждение «Центр жилищных расчетов МОГО «Ухта».

Определением арбитражного суда от 01.04.2009гю к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Стороны и третьи лица о дате, времени и месте судебного заседаний уведомлен надлежаще, о чем в материалах дела свидетельствуют уведомления о вручении их представителям копий определений суда об отложении судебного заседания на 08.04.2009г.

Истец неоднократно в ходе судебного процесса уточнял исковые требования, письменным заявлением № 10-1445 от 27.03.2009г. истец просит взыскать с Министерства финансов Республики Коми сумму убытков 29 633 руб. 94 коп. и с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Коми сумму убытков 6 756 руб. 23 коп.

Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Ухте отклонило исковые требования, указав свои доводы в отзыве на иск № 01-31/4124 от 06.11.2008г. и в дополнениях к отзыву на иск.

Министерство финансов Республики Коми отклонило исковые требования истца в письменном отзыве на иск № 10-02/286 от 16.01.2009г.

Министерство финансов Российской Федерации в отзыве на иск № 12-04 от 27.01.2009г. и в дополнениях к отзыву на иск от 01.04.2009г. отклонило исковые требования истца, считая себя ненадлежащим ответчиком.

МУ «Центр жилищный расчетов» МО ГО «Ухта» изложило свои доводы в отзыве на иск № 2370 от 28.11.2008г., письмом № 821 от 08.04.2009г. указало, что в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр юридических лиц МУ «Центр жилищных расчетов» МОГО «Ухта» с 22.01.2009г. является муниципальным учреждением «Управление муниципальных автоматизированных систем» МОГО «Ухта», одновременно просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Агентство Республики Коми по социальному развитию изложило свои доводы в отзыве на иск № 08/3111 от 08.04.2009г., указывая, в частности, на отсутствие задолженности перед поставщиками ЖКХ на 01.02.2008г. по реализации законов Российской Федерации по отрасли «Социальная политика» и Закона Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ. Одновременно третье лицо заявило ходатайство об истребовании с истца сведений, подтверждающих факт предоставления гражданам в октябре 2007 года мер социальной поддержки либо указать, что финансирование не осуществлялось.

Суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку в материалах дела истребуемые документы представлены в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы полномочных представителей, суд установил следующее.

01 февраля 2006 года между Управлением социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Ухте (Заказчик), МУ по управлению ЖКХ («Служба Заказчика») (Исполнитель) и МУ «Центр жилищных расчетов» (Центр) был подписан договор №3/06-14 по предоставлению и расходованию средств, направляемых на финансирование текущих расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения Республики Коми» и законодательных актов Российской Федерации.

Пункт 1.1 договора предусматривает, что данный договор регулирует возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Коми в соответствии с нормативно-законодательными актами Российской Федерации и Республики Коми.

В соответствие с пунктом 1.2 договора перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, приведен в приложении №2.

Пунктом 1.3 предусмотрено, что заказчик во исполнение «Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми «О мерах по реализации закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 31.12.2004 № 280 принимает решение о предоставлении гражданину мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и определения их размера, доводит соответствующее решение до исполнителя через центр, возмещает расходы, понесенные исполнителем за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в Фонде компенсаций и республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, а исполнитель осуществляет предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Пункт 1.4 договора предусматривает, что центр, во исполнение действующих нормативно-законодательных актов Российской Федерации и Республики Коми, а также в соответствии с заключенными договорами поручения с предпринимателями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг, производит начисление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Пункт 1 ст.432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из раздела 1 договора, его предметом стороны определили правоотношения по регулированию возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Коми в соответствии с нормативно-законодательными актами Российской Федерации и Республики Коми, согласовали перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотрели процедуру возмещения расходов при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, определили орган, осуществляющий расчет и начисление предоставленных льгот в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

Данным договором определен порядок возмещения сторонами расходов по исполнению договора и порядок осуществления расчетов с указанием периодов. Установлен срок действия договора с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. (в части расчетов до момента полного их разрешения), с автоматической пролонгацией договора на срок до 31.12.2007г. и в последующем.

Согласно предмета договора:

1. Управление социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по г.Ухта принимает решение о предоставлении гражданину мер соц.поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг и определяет их размер;

2. Управление социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по г.Ухта доводит соответствующее решение до МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» через МУ «ЦЖР» МОП) «Ухта»;

3. Управление социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по г.Ухта возмещает расходы, понесенные МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта», за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в Фонде компенсаций на соответствующий финансовый год.

4. МУ «ЦЖР» МОГО «Ухта» производит начисление мер соц.поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Как следует из материалов дела, положения данного договора сторонами не оспариваются. Исполнение либо заключение договора сомнению не подвергается.

Из статей 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Истец обратился в суд с требованием о возмещении с Министерства финансов Республики Коми убытков в сумме 29 633 руб. 94 коп. и с Министерства финансов Российской Федерации убытков в сумме 6 756 руб. 23 коп. обосновывая своё заявление невозмещением ему в октябре 2007 года понесенных расходов по предоставленным им льготам во исполнение действующих нормативно-законодательных актов Российской Федерации и Республики Коми.

К возмещению предъявлены суммы по льготным категориям граждан, проживающим в муниципальном жилищном фонде пос. Ярега, обслуживаемом ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на основании договора № 01/08/06У1119 от 01.04.2006г. по снабжению тепловой энергией в горячей воде на нужды отопления муниципального жилого фонда п. Ярега.

Факт оказания и оплаты данных услуг подтверждается счетом-фактурой № 11154 от 31.10.2007г. на сумму 331 382 руб. 20 коп., актом выполненных работ № 11154 от 31.10.2007г. и платежным поручением № 8488 от 20.02.2008г. на сумму 173 106 руб. 37 коп., сторонами договора и лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Исходя из пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, для наступления ответственности в виде возмещения убытков за неисполнение договорных обязательств истец должен доказать факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, наличие и размер убытков, возникших у истца в связи с нарушением ответчиком своих обязательств, и причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства ответчиком.

Пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждое лицо участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства, согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляются участниками арбитражного процесса.

Закон Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее - Закон), устанавливает правовые гарантии, в том числе дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации, социальной защиты отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Коми, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 2 Закона социальная поддержка населения в Республике Коми предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе и оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя:

а) оплату за пользование жилым помещением (плату за наем) в домах
государственного, муниципального жилищного фонда или в домах жилищного
фонда, находящихся в собственности организаций, и оплату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов (за исключением услуг и работ по управлению многоквартирным домом и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме), независимо от вида жилищного фонда (далее - оплата за жилое помещение);

б) оплату за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение,
водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в домах независимо от вида жилищного фонда (далее - оплата за коммунальные услуги).

В силу ст. 3 Закона меры социальной поддержки, установленные данным Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, являются расходными обязательствами Республики Коми.

Кроме того, в рамках федерального законодательства отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Истцом заявлены требования в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в октябре 2007 года:

1. В соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми в общей сумме 29 633 руб. 94 коп., в том числе:

- Реабилитированным лицам (ст. 14) 320 руб. 79 коп.;

- многодетным семьям (ст. 19) 844 руб. 46 коп.;

- участникам Великой отечественной войны (ст.5) 400 руб. 29 коп.;

- инвалидам войны (ст.4) 119 руб. 67 коп.;

- ветеранам боевых действий (ст. 6) 2 130 руб. 12 коп.;

- бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей (п.2 ст. 4, п.2 ст. 5)

405 руб. 94 коп.;

- вдовам погибших инвалидов войны, участников Вов, ветеранов боевых действий (ст.9) 1 111 руб. 63 коп.;

- лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», признанным инвалидами (ст. 8) 219 руб. 40 коп.;

- одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, достигшим возраста 80 лет (ст. 13) 5 100 руб. 58 коп.;

- лицам, проработавшим в тылу (ст. 10) 3 328 руб. 17 коп.;

- ветеранам труда (ст. 11) 13 477 руб. 54 коп.;

- гражданам пожилого возраста (ст. 12) 2 175 руб. 35 коп.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» финансирование расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки, установленной указанным Законом (предоставление, доставка, пересылка и оплата за банковские услуги), производится за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Согласно Закону Республики Коми от 22.12.2006 г. № 131-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год» главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» является Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Предоставление мер социальной поддержки на основании вышеуказанного закона производится в соответствии с Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 г. № 280 «О мерах по реализации закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», согласно которому принятие решения о предоставлении мер социальной поддержки, а также выплата компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится органом социальной защиты населения по месту жительства гражданина, имеющего право на их получение.

2. В соответствии с федеральным законодательством в общей сумме 6 756 руб. 23 коп., в том числе:

2.1. По Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

- участникам Великой Отечественной Войны 400 руб. 29 коп.;

- инвалидам Великой Отечественной Войны 119 руб. 67 коп.;

- бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей* 490 руб. 27 коп.;

- вдовам погибших инвалидов войны, участников Великой отечественной войны и ветеранов боевых действий 658 руб. 17 коп.

2.2. По п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

- участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС 239 руб. 34 коп.;

2.3. По ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:

- инвалидам 1 и 3 групп 3 585 руб. 31 коп.;

- семьям, имеющим детей-инвалидов 1 263 руб. 18 коп.

*Бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей льготы предоставляются по Указу Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». Данным Указом Президента РФ на указанную категорию граждан распространены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых инвалидам Великой Отечественной Войны. В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ льготы указанной категории граждан предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 23.2. Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг указанным категориям граждан.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год» главным распорядителем средств на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств, поступающих из федерального бюджета, является также Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Истцом в обоснование заявленных требований в материалы дела представлены списки граждан, пользующихся льготами на оплату жилья и коммунальных услуг, согласно которым истец в октябре 2007 года предоставлял льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг вышеуказанным категориям граждан, имеющих право на льготы, проживающим в п. Ярега, однако затраты истца по оказанию данных льгот ему не были возмещены.

Стоимость услуг и правомерность предоставления льгот подтверждены расчетами, счетами, списками граждан и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Агентство Республики Коми по социальному развитию в отзыве на иск № 08/3111 от 08.04.2009г. указало, что согласно отчету об использовании средств на реализацию законов Российской Федерации по отрасли «Социальная политика» на 01 января 2008г., предоставленного Управлением социальной защиты населения по г. Ухта в Агентство, задолженность перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 01 января 2008 года отсутствует.

В отчете об использовании средств на реализацию Закона Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 01 января 2008г., предоставленном Управлением социальной защиты населения по г. Ухта в Агентство, отражена задолженность перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 01 января 2008 года, размер задолженности составлял 99,4 тыс. руб.

Однако Агентство указывает, что отчетом об использовании средств на реализацию Закона Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 01 февраля 2008г., предоставленного Управлением социальной защиты населения по г. Ухта в Агентство, подтверждается, что кредиторская задолженность перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг, образовавшаяся за 2007 год в размере 99,4 тыс. руб., в январе 2008 года погашена. Таким образом, по состоянию на 01 февраля 2008г. задолженность перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг по реализации Закона Республики Коми от 12.11.2004г. №55-РЗ отсутствует.

Управление социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Ухта в отзыве на иск указало, что в соответствии с пунктом 2.4 договора № 3/06-14 по предоставлению и расходованию средств, направляемых на финансирование текущих расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и законодательных актов Российской Федерации» Исполнитель ежемесячно до 13-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, в течение которого были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, направляет в адрес Заказчика счета-фактуры с указанием сумм расходов, понесенных в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. К счетам-фактурам прикладываются реестры, подписанные руководителем, главным бухгалтером Исполнителя и скрепленные печатью Исполнителя по форме согласно Приложению №3 к договору.

В исковом заявлении истец настаивает на факте неоплате УСЗН по г. Ухта расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за октябрь 2007 года, в обоснование исковых требований указывает счета-фактуры № 2154 от 17.10.2007г., № 2155 от 17.10.2007г., № 2156 от 17.10.2007г., № 2336 от 17.11.2007г., № 2335 от 17.11.2007г., № 2333 от 17.11.2007г.

Вместе с тем, в соответствии с условиями договора № 3/06-14 от 01.02.2006г. Исполнитель (МУ «Служба Заказчика» г. Ухта) обязано предоставлять счета-фактуры с указанием сумм расходов, понесенных в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в срок до 13 числа каждого месяца, следующего за отчетным (месяцем предоставления льгот).

По мнению Управления, истцу следует в иске отказать, поскольку истец не предъявил доказательств своевременного направления вышеуказанных счетов - фактур в адрес Управления в 2007 году, поскольку в соответствии со статьями 12, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации «финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря», «операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря», «бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря», «не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета».

Как следует из отзыва на иск МУ «Центр жилищных расчетов» № 2370 от 28.11.2008г. в соответствии с пунктом 2.3. договора МУ «ЦЖР» МОГО «Ухта» ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» сведения о суммах предоставленных мер социальной поддержки гражданам, реализовавшим свое право на меры социальной поддержки, в разрезе законов и услуг для выставления МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» счет-фактур Управлению социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по г.Ухта.

Выше указанные сведения были получены МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» 15 ноября 2007 г. Сведения о суммах предоставленных мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за октябрь 2007 г. повторно были направлены 5 ноября 2008г. на запрос МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта».

Однако, несмотря на отсутствие доказательств надлежащей передачи необходимых документов для возмещения льгот, ссылку ответчика на окончание финансового года следует признать несостоятельной, поскольку, во-первых, заведомое недофинансирование взятых на себя обязательств приводит к явному неравенству власти и права, во-вторых, отказ исполнить обязательство в полном объеме в связи с отсутствием или недостаточностью средств для удовлетворения законных и обоснованных требований недопустим.

Государство и Республика не отменяли и не приостанавливали действие вышеуказанных Законов Российской Федерации и Республики Коми в октябре 2007 года, поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных законодательством, суд на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяет исковые требования за счет соответствующей казны Российской Федерации и Республики Коми.

В соответствии со ст. ст. 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено постановлением пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23, если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

При таких обстоятельствах, поскольку органы государственной власти не обеспечили в полном объеме реализацию установленных законом льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в октябре 2007 года, возникшие в связи с этим убытки истца в сумме 29 633 руб. 94 коп. подлежат взысканию с Республики Коми в лице Министерства финансов Республики Коми за счет казны и убытки истца в сумме 6 756 руб. 23 - с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны.

С учетом вышеизложенного в иске к другим ответчикам следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчиком, однако ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены. Уплаченная истцом госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны в пользу МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации МО ГО «Ухта» убытки в сумме 6 756 руб. 23 коп.

Взыскать с Республики Коми в лице Министерства финансов Республики Коми за счет казны в пользу МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации МО ГО «Ухта» убытки в сумме 29 633 руб. 94 коп.

Исковые требования в отношении остальных ответчиков оставить без удовлетворения.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Выдать истцу справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в сумме 2 138 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке (во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с направлением жалобы через Арбитражный суд Республики Коми).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми О.Г. Козлов