Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 23.12.2011 № 01-32/15305-д), ФИО4 (по доверенности от 07.02.2012)_____________________________________________________

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РН- Северная нефть» (далее - ООО «РН- Северная нефть», Общество) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости с момента внесения сведений об отнесении земельного участка, принадлежащего ООО РН-Северная нефть, с кадастровым номером 11:15:01 01 017:0002, расположенного по адресу: <...> массив, 17 квартал, ул. Приполярная, д. 1, к 7-й группе видов разрешенного использования Типового перечня видов разрешенного использования, со значением удельного показателя его кадастровой стоимости 1481,58 руб. за кв. м. и величины кадастровой стоимости 11 880 790,02 руб.

Кроме того, Общество просит суд обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» заменить с момента внесения, включенную в сведения государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость участка с кадастровым номером 11:15:01 01 071:0002 площадью 0,8019 га, расположенного по адресу: <...> массив, 17 квартал, ул. Приполярная, д. 1, в размере 11 880 790,02 руб., рассчитанную для участка, отнесенного к 7-му виду разрешенного использования со значением удельного показателя его кадастровой стоимости 1481,58 руб. за кв. м на кадастровую стоимость 1 927 847,79 руб., рассчитанную для участка, отнесенного к 9-му виду разрешенного использования со значением удельного показателя его кадастровой стоимости 240,41 руб. за кв.м., и передать эти сведения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка площадью 0,8019 га с кадастровым номером 11:15:01 01 017:0002, расположенного по адресу: <...>, имеющего разрешенное использование - для строительства и эксплуатации административного комплекса. Этот участок ранее находился в собственности правопредшественника Общества на основании постановления главы администрации МО «Город Усинск» от 26.11.2001 N 1318 Об утверждении ОАО «Северная нефть» границ земельного участка площадью 0,8019 га, находящегося в г. Усинске (1 массив 17 квартал, ул. Приполярная, дом 1)

Право собственности Общества на данный земельный участок зарегистрировано 27.10.2006 (свидетельство о государственной регистрации права серии 11-АА №399388).

Приказом Минприроды Республики Коми от 29.12.2007 №705 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Коми» утвержден удельный показатель кадастровой стоимости названного земельного участка в размере 240,41 руб. за квадратный метр, кадастровая стоимость – 1927847,79 руб.

Решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми от 11.08.2008 № 15/08-113 «Об исправлении технической ошибки» земельному участку с кадастровым номером 11:15:0101017:2 был изменен вид разрешенного использования земельного участка (с 9 вида на 7).

Для уплаты земельного налога, который рассчитывается в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка, Общество получило заверенную Управлением Роснедвижимости кадастровую выписку от 28.06.2010 N 1115/201/10-435 о названном земельном участке.

В выписке указано следующее: разрешенное использование - для строительства и эксплуатации административного комплекса, УПКС – 1481,58 руб. за кв.м, кадастровая стоимость 11880790,02 руб.

В соответствии с Приказом Росреестра от 08.02.2010 № П/41 Управлению перешли функции Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми, а также его права и обязанности.

Общество обратилось с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Коми» с заявлением от 11.07.2011 об исправлении ошибки, допущенной в связи с неправильным отнесением земельного участка к 7-й группе видов разрешенного использования, предусмотренных приложением 2 таблицы 1 Типового перечня.

По мнению Общества, исходя из вида разрешенного использования спорного участка и фактически осуществляемой Обществом деятельности, участок следовало отнести к 9-й группе Типового перечня - "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок"; в этом случае УПКС должен быть равным 240,41 руб. за кв.м, а кадастровая стоимость – 1927847,79 руб.

ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Коми» в письме от 12.08.2011 сообщила Обществу, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, направляемых органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

Решением ФГУ «ЗКП» по РК от 21.06.2011 № 11/11-1208 ФГУ отказано в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Общество, полагая, что вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в его пользовании, определен неправильно, поскольку участок используется под производственную деятельность и его следовало отнести к 9-й группе - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально технического снабжения, сбыта и заготовок, обратилось с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Цель, которую преследовало общество при обращении в арбитражный суд, состоит в уменьшении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка до 1927847,79 руб. за счет устранения в кадастре недостоверных, по мнению общества, сведений о номере вида разрешенного использования, присвоенного спорному земельному участку органом кадастрового учета.

Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Данный вывод содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 № 12651/11.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 того же Кодекса предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила N 316) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 316 государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил N 316).

В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.

В зависимости от территориальной величины оценочных зон их границы совмещаются с границами земельных участков с учетом сложившейся застройки и землепользования, размещения линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.), а также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов.

По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункты 8 - 10 Правил N 316).

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проведена и сведения об экономических характеристиках земельного участка внесены в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 705 от 29.12.2007. Согласно Приказу спорный земельный участок отнесен к 9 группе разрешенного вида использования земельного участка.

В соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов следует определять применительно к определенным видам разрешенного использования. В Методических рекомендациях в числе прочих названы следующие виды разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (пункт 1.2.7); земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (пункт 1.2.9).

Согласно пункту 2.6.4 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков производится путем умножения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе данных видов разрешенного использования на площадь земельных участков.

Материалами дела (постановлением главы администрации МО «Город Усинск» от 26.11.2001 N 1318 Об утверждении ОАО «Северная нефть» границ земельного участка площадью 0,8019 га, находящегося в г. Усинске (1 массив 17 квартал, ул. Приполярная, дом 1), свидетельством о праве собственности на землю серии 11-АА №399388), выпиской из ЕГРЮЛ Общества, согласно которой его основным видом деятельности является предоставление услуг по добыче нефти и газа, а дополнительными – предоставление услуг по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек, предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа, подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером был предоставлен для ОАО «Северная нефть» для строительства и эксплуатации административного комплекса и участок используется в промышленно-производственных целях. Поэтому он подлежит отнесению по виду разрешенного использования к 9-й группе Типового перечня. Данный участок не предоставлялся и не используется для осуществления деятельности в области образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, поэтому при проведении работ по государственной кадастровой оценки земель он был правомерно отнесен по виду разрешенного использования к 7-й группе Типового перечня.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов.

В статье 85 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные, помимо прочего, как к общественно-деловым, так и к производственным зонам.

Кроме того, согласно пункту 3 части 4 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ в состав общественно-деловых зон могут включаться зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.

Таким образом, суд считает, что на земельном участке категории "земли населенных пунктов" может осуществляться обслуживание объектов, необходимых для осуществления предпринимательской и производственной деятельности.

Таким образом, поскольку Обществом используется земельный участок для размещения на нем административного здания и гаража, не связанных с осуществлением деятельности в области образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, то участок не может быть отнесен по виду разрешенного использования к 7-й группе Типового перечня.

Следовательно, у Управления не имелось правовых оснований для отнесения спорного земельного участка к 7 группе разрешенного вида использования земельного участка и для исправления технической ошибки в части определения разрешенного вида использования земельного участка и определения кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, кадастровая ошибка подлежит исправлению органом, осуществляющим на момент ее исправления функции органа кадастрового учета.

В соответствии с Приказом Росреестра от 08.02.2010 № П/41, Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 № П/331 ФГБУ «ФКП Росреестра» правомочен осуществлять ведение государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности для предъявления заявленных требований в суд.

По мнению, ответчиков срок для предъявления исковых требований начал течь с даты получения заявителем решения Управления Роснедвижимости по Республике Коми об исправлении технической, т.е. 18.08.2008.

Данный довод подлежит отклонению.

Разрешенное использование земельного участка относится к сведениям кадастра и кадастровую ошибку в этих сведениях исходя из положений части 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости можно исправить до тех пор, пока они содержатся в кадастре, в силу чего имеют правовое значение и влекут правовые последствия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости с момента внесения сведений об отнесении земельного участка, принадлежащего ООО РН-Северная нефть, с кадастровым номером 11:15:01 01 017:0002, расположенного по адресу: <...> массив, 17 квартал, ул. Приполярная, д. 1, к 7-й группе видов разрешенного использования Типового перечня видов разрешенного использования, со значением удельного показателя его кадастровой стоимости 1481,58 руб. за кв. м. и величины кадастровой стоимости 11 880 790,02 руб.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» заменить с момента внесения, включенную в сведения государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость участка с кадастровым номером 11:15:01 01 071:0002 площадью 0,8019 га, расположенного по адресу: <...> массив, 17 квартал, ул. Приполярная, д. 1, в размере 11 880 790,02 руб., рассчитанную для участка, отнесенного к 7-му виду разрешенного использования со значением удельного показателя его кадастровой стоимости 1481,58 руб. за кв. м на кадастровую стоимость 1 927 847,79 руб., рассчитанную для участка, отнесенного к 9-му виду разрешенного использования со значением удельного показателя его кадастровой стоимости 240,41 руб. за кв.м., и передать эти сведения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми.

Взыскать с Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в пользу ООО РН- Северная нефть 1000 руб. уплаченной государственной пошлины.

Взыскать с ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу ООО РН- Северная нефть 1000 руб. уплаченной государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Князева