Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Шипиловой Э.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яцкив Т.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Ростехрегулирования к предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от ответчика: не явились,

установил:

Отдел государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Ростехрегулирования (далее Отдел) обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1, в отношении которого 22 октября 2008 года составлен протокол №31 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Представитель заявителя требования поддержал.

ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменный отзыв по существу требований не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя Отдела, изучив имеющиеся письменные доказательства, судом установлено следующее.

С 16 октября по 22 октября 2008 года заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми Северо-Западного межрегионального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с техническим заданием № 9 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии проведена проверка за соблюдением индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.

По результатам проверки составлен акт проверки № 5/66-(66) от 16-22 октября 2008 года, которым установлен факт нарушения при продаже детских кресел в проверяемом магазине обязательных требований пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 11.2.1, 11.2.4, 11.2.4, 11.2.5, 11.3.6. ГОСТ Р 41.44-2005 (правил ЕЭК ООН № 44) «Единообразные предписания, касающихся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах». А именно, на детских автомобильных сидениях «Meggy», madeinFrance, код 459142, и подставки повышающей Stalgazerкреслице Sunny, madeinPoland, код ОКП 459142, в маркировке отсутствует полное или сокращенное название предприятия – изготовителя, ни на одной из пластмассовых частей не нанесена четкая нестираемая надпись с указанием года производства. На изделии детское автомобильное кресло «Meggy» дата изготовления проставлена на пряжке удерживающего ремня. На детских удерживающих устройствах, предназначенных для использования в комбинации с ремнем безопасности для взрослых; отсутствуют чертеж, правильного пристегивания лямок, табличка с предупреждающей надписью «Очень опасно – Не использовать на сиденьях, оборудованных надувными подушками», предупредительный знак в месте, где находится голова ребенка. Инструкция по установке не содержит информации (отсутствует надпись) о том, что данное устройство испытано на соответствие настоящего ГОСТ Р 41.44-2005 (правила ЕЭК). В пункте продажи отсутствуют хорошо видимая надпись, которую можно прочитать без снятия упаковки: «1) Данное детское удерживающее устройство является универсальным. Оно испытано на основании ГОСТ Р 41.44-2005 (правил ЕЭК ООН № 44) с поправками серии 03 для общего использования в транспортных средствах и может быть установлено на большинстве, но не на всех сиденьях транспортного средства; 2) Устройство может быть установлено правильно, если изготовитель транспортного средства указывает в инструкции на транспортное средство, что в него можно устанавливать универсальное детское удерживающее устройство для данной возрастной группы; 3) Данное детское удерживающее устройство отнесено к универсальной категории на основании более жестких условий по сравнению с предыдущими конструкциями, на которых этого указания нет. В случае сомнения проконсультируйтесь на предприятии-изготовителе детского удерживающего устройства либо у продавца»; отсутствует надпись: «пригодно для установки только в том случае, если испытанные транспортные средства оснащены поясными ремнями/ ремнями с креплениями в трех точках / статистическими ремнями / ремнями с втягивающим устройством, испытанным на основании ГОСТ Р 41.16 (Правил ЕЭК ООН № 16). На упаковочной коробке отсутствует адрес, по которому покупатель может обратиться за получением дополнительной информации об установке детского удерживающего устройства в конкретных автомобилях. В инструкции по эксплуатации отсутствует указание о том, что поясные лямки должны быть расположены как можно ниже, чтобы они прочно удерживали туловище на уровне таза. Отсутствуют информация о подтверждении соответствия системы ГОСТ Р (не проставлен знак соответствия), что не соответствует информации в бланках сертификатов соответствия в позиции : «дополнительная информация», в которой указано: «Маркирование знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92», на продукции и в инструкции информации и на русском языке.

22 октября 2008 года по факту осуществления реализации предпринимателем детских автомобильных кресел «Meggy» (2 изделия), подставки повышающей Stalgazer креслице «Sunny» (1 изделие), с нарушением установленного государственного стандарта ГОСТ Р 41.44-2005 (правил ЕЭК ООН № 44) «Единообразные предписания, кающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах», вынесен протокол об административном правонарушении № 31.

В частности, на изделиях отражена не полная маркировка, отсутствие предупреждающих надписей, отсутствие знака РСТ, маркировки на русском языке, что является нарушением п.1 ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» в части, соответствующей целям защите жизни здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», и совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реализация указанного товара явилась основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 22.10.2008 г. № 31.

Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 указанного Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), транспортировании либо утилизации продукции, а ровно уклонении от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно требованиям ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 202-204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол и материалы по делу направлены для рассмотрения дела об административном правонарушении в арбитражный суд.

Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 66 части 2 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрено, что должностные лица органов стандартизации, метрологии и сертификации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 Кодекса об административном правонарушении.

В силу 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услуга), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанной статьи информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), правил и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), адрес (место нахождения), фирменное название (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера); информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей».

Информация, предусмотренная в пункте 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п.3 ст.10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке», установлено, что информация о непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна содержать сведения на русском языке.

В соответствии с п. 11, 12, 13 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и доступную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию в подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат, копии сертификата, заверенной в установленном порядке, или товарно-сопроводительные документов, содержащих сведения о подтверждении соответствия товара установленными требованиями.

Пунктом 3.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта от 10.05.2000 № 26, на продавца продукции возлагается обязанность по обеспечению реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она должна быть сертифицирована.

В нарушении указанных норм на реализуемых предпринимателем детских автомобильных сидениях отсутствовала информация о товаре, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ФИО1 административному органу не представлены справки о реализации кресел, товарные накладные и сертификаты соответствия.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Предприниматель свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.19 ч.1 КоАП РФ не признал.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 31 от 22 октября 2008 года, актом № 5/66-(66) от 16-22 октября 2008 года, актом отбора образцов от 16.10.08, протоколом технического осмотра от 16.10.08, актом ареста от 20.10.2008г.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных требований судом не установлено.

Поскольку требования государственных стандартов направлены на защиту законных прав и интересов потребителей, в том числе права потребителя на достоверную информацию об изготовителе и товаре, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным, и, соответственно, основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют.

В связи с изложенным, заявление Отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Ростехрегулирования о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.

При определении размера административного наказания суд учитывает степень тяжести совершенного административного правонарушения, его характер и обстоятельства, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности ранее, и считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем данная норма не предусматривает альтернативное применение конфискации, поэтому назначение такого наказания наряду со штрафом в данном случае обязательно.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Реквизиты для уплаты штрафа - в поле Получатель (16): УФК МФ по Санкт - Петербургу (СЗМТУ Ростехрегулирования) , счет № 401 018 102 000 000 10001, ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт – Петербургу, БИК 044030001, ИНН получателя (61) 7839304340, КПП получателя (103) 783901001, КБК 172 1 16 01000 01 0000 140, код ОКАТО 40262566000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь предпринимателя ФИО1 (<...>), свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серия 11 № 001039366, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протоколу ареста от 20 октября 2008 года: детские автомобильные кресла «Meggy», код ОКП 459142 (2 изделия), подставка повышающая Stalgazerкреслице «Sanny», код ОКП 459142 (1 изделие). Указанная продукция находится в магазине «Гараж».

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-ти дневный срок.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Шипилова Э.В.