Гражданский кодекс часть 1

Управление внутренних дел по г.Воркуте обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Администрации МО ГО «Воркута», Финансовому управлению Министерства финансов по РК о взыскании убытков, причиненных истцу исполнением решения мирового судьи о выплате Козъяковой О.А. 83403,85 руб., в том числе заработной платы, денежной компенсации, индексации заработной платы, морального вреда, расходов на оплату юридической помощи.

Администрация МО ГО «Воркута» отзывом на иск исковые требования отклонила, Финансовое управление также просило в иске отказать.

О месте и времени рассмотрения спора стороны извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Решением мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты от 11.01.08 с УВД по г.Воркута в пользу Козъяковой О.А. взысканы: невыплаченная при увольнении заработная плата в сумме 63532,48 руб., включая оплату больничных листков, компенсацию за неиспользованный отпуск, премию, 13 заработную плату за отработанный период; денежная компенсация за нарушение сроков выплаты при увольнении в сумме 4558,46 руб., индексация несвоевременно выплаченных денежных средств в сумме 3811,94 руб., моральный вред в сумме 3000 руб., расходы на оплату юридической помощи представителя в сумме 2000 руб., всего 76902,88 руб.

Впоследствии решением мирового судьи от 23.07.08. с УВД в пользу Козъяковой О.А. взысканы денежная компенсация за нарушение сроков выплаты при увольнении в сумме 3514 руб., индексация несвоевременно выплаченных денежных средств в сумме 2986,03 руб., всего 6500,97 руб. Указанные решения вступили в законную силу, и Козъяковой О.А. с внебюджетного счета УВД были выплачены 83403 руб.

Истец по делу считает, что несвоевременная выплата заработной платы Козъяковой О.А. произошла в результате прекращения финансирования сокращенных должностей, содержащихся ранее за счет муниципального образования.

Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Как установлено решением мирового судьи, Козъякова О.А. была принята на должность старшего паспортиста регистрационно-экзаменационной группы государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по г.Воркуте. Приказом УВД по г.Воркуте № 179 л/с от 24.05.07 она была уволена по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 ТК РФ с 21.05.07.

Из материалов дела видно, что финансирование должности старшего паспортиста осуществлялось за счет средств местного бюджета на основании решения Совета МО «Город Воркута» от 27.02.06 № 293 «О выделении денежных средств на содержание штатной численности УВД г.Воркуты.

Впоследствии решением Совета МО ГО «Воркута» № 35 от 24.05.07. данное решение было отменено, приказом МВД по РК № 318 от 19.06.07. все должности, финансируемые из местного бюджета, были сокращены, финансирование их не осуществлялось.

При таких обстоятельствах истец обоснованно просит взыскать с местного бюджета убытки, полученные им в результате выплаты заработной платы Козъяковой О.А. в размере 63532,48 руб. за отработанный ею период до увольнения 21.05.07.

Доводы ответчиков о том, что указанная сумма была начислена в июне 2007 года после прекращения финансирования указанной должности из бюджета МО ГО Воркута, противоречат материалам дела. Из представленного истцом приказа об увольнении и расчетного листка по заработной плате Козъяковой О.А. видно, что она была уволена 21.05.07 и начисление зарплаты произведено за отработанный период до 21.05.07.

Иные требования УВД по г.Воркуте: денежная компенсация за нарушение сроков выплаты при увольнении в сумме 4558,46 руб., индексация несвоевременно выплаченных денежных средств в сумме 3811,94 руб., моральный вред в сумме 3000 руб., расходы на оплату юридической помощи представителя в сумме 2000 руб., - удовлетворению не подлежат исходя из следующего:

По правилам статьи 65 АПК РФ истец должен представить доказательства, подтверждающие свои исковые требования.

Истцом не представлено доказательств отнесения указанных выше сумм к понесенным убыткам УВД г.Воркута, которые образовались в результате действия или бездействия ответчиков.

Из представленных Финансовым управлением МФ РК в г.Воркуте документов усматривается, что по состоянию на 01.07.2007, 01.08.2007 необходимая для выплаты заработной платы сумма имелась на лицевом счете УВД и этих средств было достаточно на погашения задолженности перед работником организации.

Заявленная истцом сумма в части расходов на оплату юридической помощи представителя, взысканная решением мирового судьи, к убыткам отнесена быть не может, так как в силу главы 9 АПК РФ является судебными расходами и в соответствии со ст.ст.110,112 АПК РФ такие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, из заявленных УВД по г.Воркута исковых требований на сумму 83403 руб. подлежат удовлетворению только выплаченная Козъяковой О.А. за счет собственных средств заработная плата в размере 63532,48 руб., финансирование которой должно производится за счет местного бюджета МО «Воркута».

Исковые требования в отношении Финансового управления Министерства финансов в Республике Коми удовлетворению не подлежат, поскольку никаких обязательств в отношении заявленных требований УВД по г.Воркуте указанный ответчик не имеет и, являясь территориальным органом Министерства финансов Республики Коми, в силу своего правового положения ответственность по обязательствам к казне муниципального образования городского округа «Воркута» нести не может.

Судебные расходы по делу относятся на истца в соответствии со ст.110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, как относящийся к государственным органам, органам местного самоуправления, выступающим по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ).

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации МОГО «Воркута» за счет казны муниципального образования в пользу УВД по г.Воркуте 63532,48 руб. убытков.

В остальной части иска отказать.

В отношении Финансового управления Министерства финансов по Республике Коми в иске отказать.

Взыскать с УВД по г.Воркуте в доход бюджета Российской Федерации 715,27 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми С.В. Маклакова