АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

09 апреля 2015 года            Дело № А29-9588/2014

Резолютивная часть решения объявлена апреля 2015 года , полный текст решения изготовлен апреля 2015 года .

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Республики Коми «Республиканский Летский психоневрологический интернат» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

к Администрации сельского поселения «Летка» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>)

о  понуждении совершения действий - об обязании Администрации сельского поселения «Летка» исполнить пункт 4.14 СП 4.13130.2013, утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 2 статьи 70 Лесного кодекса Российской Федерации  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг государственных и муниципальных нужд», в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности,

без участия сторон,

установил:

Государственное учреждение Республики Коми «Республиканский Летский психоневрологический интернат» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об обязании Администрации сельского поселения «Летка» исполнить пункт 4.14 СП 4.13130.2013, утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 2 статьи 70 Лесного кодекса Российской Федерации  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг государственных и муниципальных нужд», в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

16 марта 2015 года от Государственного учреждения Республики Коми «Республиканский Летский психоневрологический интернат» в арбитражный суд поступило уточнение заявленных требований. В соответствии с указанным уточнением заявитель просит суд обязать ответчика исполнить пункты 9, 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 4.14 СП 4.13130.2013, утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, пункты 2 и 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункт 2 статьи 51 ЛК РФ, часть 2 статьи 70 ЛК РФ, статью 84 ЛК РФ, пункты 2 и 3 статьи 87 ЛК РФ.

Ответчик заявленные требования не признает. Доводы ответчика подробно изложены в отзыве (л.д.48-49).

В судебном заседании объявлялся перерыв до 02.04.2015.

Как следует из материалов дела, текста заявления Учреждения и установлено судом, Главным управлением МЧС России по Республике Коми Управлением надзорной деятельности Учреждению было выдано предписание №182/1/1 от 19.11.2013 «об устранении нарушений требований пожарной безопасности».

Предписание выдано по результатам проведенной на основании распоряжения №182 от 29.10.2013 в период с 10 час.25 мин. 5.11.2013 по 11час.00 мин. 19.11.2013 внеплановой выездной проверки и в связи с выявлением в том числе нарушения п.4.14 СП4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям, утверждены приказом МЧС России от 24.04.2013 №288.

Согласно пункту 3 предписания №182/1/1 от 19.11.2013 Учреждению было предложено в срок до 01.08.2014 устранить нарушение: «Противопожарные расстояния от границ застройки зданий «Детского филиала» до лесных насаждений менее 30 м».

Как указало в заявлении Учреждение, на имя главы администрации СП «Летка» было направлено письмо по вырубке леса по сельскому поселению «Летка» квартале 408 «Летского лесничества» от 05.12.2013 №783.

Получен ответ от 14.01.2014 №10: « В ответ на Вашу заявку №783 от 05.12.2013 сообщаю: На данный момент по сельскому поселению «Летка» не проведены работы по лесоустройству и не установлены права собственности на леса, расположенные на землях населенных пунктов; Исходя из этого в удовлетворении Вашей заявки вынуждены отказать. Данная работа проводиться и по завершению ее Вам будет дан соответствующий ответ».

В Главное управление МЧС России по Республике Коми, Управление надзорной деятельности истцом было направлено обращение от 29 июля 2014г. №259 с просьбой дать отсрочку исполнения пункта №3 предписания №182/1/1 от 19.11.2013.

На основании обращения и предоставленные документы срок исполнения перенесен до 01.02.2015 письмом от 07.08.2014г. №1505-2-1-18 за подписью Заместителя начальника главного управления- начальник управления надзорной деятельности полковник внутренней службы ФИО1.

Истец со ссылкой на пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 2 статьи 70, статью 84 Лесного кодекса Российской Федерации просит обязать администрацию исполнить требования указанных нормативных актов и требования п.4.14 СП4.13130.2013.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Исковые требования вытекают из отношений, связанных с исполнением выданного Учреждению предписания об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности.

Ответственность за неисполнение предписания возложена на Учреждение.

Следовательно, именно Учреждение должно принять меры к его исполнению.

В случае, если действия по исполнению предписания зависят от действий другого лица (органа), обязанного их совершить в силу закона (нормативного акта), то бездействие такого лица (органа) может быть обжаловано в суд (в арбитражный суд в соответствии с главой 24 АПК РФ).

Из заявления Учреждения не следует, что оно оспаривает бездействие администрации.

Кроме того, обращаясь в арбитражный суд Учреждение не указало в заявлении какие именно действия должна совершить администрация во исполнение пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 70, статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации и п.4.14 СП4.13130.2013.

Следовательно, в рассматриваемом случае у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска, в том числе поскольку истцом выбран неправильный способ защиты.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                   Н.Ш. Махмутов