Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Полицинского В.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» к Сыктывкарской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Ж.Б. и участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности),

от ответчика: ФИО2 (по доверенности),

установил:

ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сыктывкарской таможни по делу об административном правонарушении № 10202000-146/2009 от 03.09.2009 г., которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Заявитель на требованиях настаивает, полагая, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.16.15 КоАП РФ, а поэтому оспариваемое постановление надлежит признать незаконным.

Ответчик требования не признал, представил отзыв на заявление, в котором изложил свои возражения против требований.

Определением от 02.11.2009 года производство по делу № А29-9590/2009 было приостановлено в связи с рассмотрением Арбитражным судом Республики Коми дела № А29-9589/2009.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.03.2010 года постановление Второго Арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 года и решение Арбитражного суда Республики Коми от 03.11.2009 года по делу № А29-9589/2009 оставлены без изменения, в связи с чем производство по настоящему делу возобновлено.

Исследовав материалы дела и представленное ответчиком дело об административном правонарушении, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования заявителя надлежит удовлетворить.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения Таможни Общество осуществляет временное хранение товаров на складе получателя, расположенном на складской площадке по адресу: <...>, где создана временная зона таможенного контроля.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 28.09.2007 N OS-1001, заключенного между ОАО "Монди СЛПК" (покупатель) и Andritz Oy, Финляндия (продавец), в адрес Общества 16.06.2009 поступил товар: «Содорегенерационный котел (далее СРК) в разобранном виде в железнодорожных контейнерах № SCZU 3950518 и N LSRU4256884, который помещен на склад получателя, о чем в Таможню 16.06.2009 Обществом представлен документ отчета по форме ДО1.

Товар «СРК в разобранном виде» был выпущен таможней по грузовой таможенной декларации (ГТД) №10202070/190609/К004931 22.06.2009.

Общество 20.07.2009 представило в таможенный орган документ отчета по форме ДО2 N 1450, согласно которому товар: «СРК в разобранном виде по ГТД № 10202070/190609/К004931» выдан со склада получателя 20.07.2009 года.

22.07.2009 Таможня установила, что фактически указанный выше товар находится на складе получателя, и пришла к выводу о том, что представленный Обществом документ отчета по форме ДО2 содержит недостоверные сведения о факте выдачи товара со склада получателя.

Усмотрев в действиях ОАО "Монди СЛПК" состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, должностное лицо Таможни составило протокол об административном правонарушении от 21.08.2009 N 10202000-146/2009, на основании которого заместитель начальника Таможни вынес постановление от 03.09.2009 о назначении заявителю административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением таможенного органа и обжаловало его в арбитражный суд.

В статье 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Согласно пункту 1 статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 утверждены Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее - Правила).

В пункте 27 Правил предусмотрено, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении, в частности, по формам ДО1 (отчетность, формируемая при принятии товаров на склад временного хранения), ДО2 (отчетность, формируемая в случае выдачи товаров со склада временного хранения), ДО3 (периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ДО4 (отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа).

Согласно пункту 32 Правил отчетность, формируемая в случае выдачи товаров со склада временного хранения (форма ДО2), должна представляться владельцем склада временного хранения подразделению таможенного органа не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.

Таким образом, обязанность по представлению в таможенный орган отчета по форме ДО2 возникает только после выдачи товара со склада.

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается, что Общество 20.07.2009 представило в таможенный орган документ отчета по форме ДО2 №1450, содержащий сведения о выдаче со склада товара 20.07.2009. Фактически данный товар по состоянию на 22.07.2009 оставался на складе.

Следовательно, в соответствии с пунктами 27 и 32 Правил… по состоянию на 20.07.2009 у Общества отсутствовала предусмотренная таможенным законодательством обязанность по формированию представлению в таможенный орган указанной отчетности.

При установленных судом обстоятельствах, поскольку доказательства совершения Обществом правонарушения, предусмотренного ст.16.15 КоАП РФ отсутствуют, а действия Общества по представлению в таможню документа отчета формы ДО2 20 июля 2009 года, указанные в постановлении от 03 сентября 2009 года, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, суд считает, что оспариваемое постановление надлежит признать незаконным и отменить, удовлетворив требования заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд решил:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным постановление и.о. заместителя начальника Сыктывкарской таможни от 03 сентября 2009 года по делу об административном правонарушении №10202000-146/2009, которым наложен штраф в размере 50000 руб. на ОАО «Монди СЛПК» на основании ст.16.15 КоАП РФ, и отменить его.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в апелляционном порядке через Арбитражный суд Республики Коми и вступает в силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми В. Н.Полицинский.