Арбитражный суд Республики Коми

167982 Республика Коми, г. Сыктывкар, ул.Орджоникидзе, 49а

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г.Сыктывкар                                                                          Дело № А29- 9593/2007

«09» января 2008 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

«09» января 2008 г.

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Протащука В.Г.____________

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коношенко Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Воркутинского  представительства Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми ________________________________________________________

о привлечении ФИО1 к административной ответственности_________________________________________________________

при участии в заседании:

от заявителя : не явились

от ответчика: не явились

установил:

Государственный инспектор Воркутинского представительства Управления Государственного автодорожного надзора по Республике Коми обратился с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, письменный отзыв по существу заявленных требований не представил. Согласно пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

            Исследовав материалы дела,   суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 02 июля 1999 года Администрацией города Воркуты за основным государственным регистрационным номером 304110305800027, что подтверждается свидетельством серии 11 № 000877206.

ФИО1 выдана лицензия от 20.02.2006 года, регистрационный номер АСС-11-004672 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии установлен с 20.02.2006 года по 20.02.2011 года.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402, и определяются в выдаваемой лицензии (далее – Положение о лицензировании).

13 декабря 2007 года государственным инспектором Воркутинского  представительства УГАДН по Республике Коми при проведении проверки соблюдения перевозчиками условий лицензирования был установлен факт нарушения предпринимателем ФИО1 (автотранспортное средство – автобус) лицензионных требований и условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемой деятельности, а именно:

- предпринимателем не организован контроль за соблюдением норм вместимости автобуса ГАЗ 32213 гос. номер АЕ 059 при перевозке пассажиров, чем нарушен п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности
перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г.
№ 2.

Государственным инспектором Воркутинского представительства УГАДН по Республике Коми, в присутствии ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 27 от 14.12.2007 г. с указанием нарушения, допущенного предпринимателем ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации –  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Из объяснений ФИО1,изложенных в протоколе следует, что предприниматель факт правонарушения не отрицает.

В соответствии с требованиями ст.ст.23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и приложенные к нему материалы направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указа Президента от 20.05.2004г. № 649) проведена реорганизация Министерства транспорта Российской Федерации, в состав которого входит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, осуществляющая лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно Положению об Управлении государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта УГАДН по Республике Коми является правопреемником Коми Республиканского отделения Российской транспортной инспекции и осуществляет функции, в том числе, по лицензированию перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с ч.3 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам УГАДН по РК, как государственному органу, осуществляющему лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и контролю за соблюдением условий лицензий, предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 подтверждаются рапортом от 13.12.2007 года,  протоколом от 14.12.2007 г. № 27, объяснениями предпринимателя, отраженными в протоколе,  в которых факт выявленного правонарушения предприниматель не отрицает.

Требования, предусмотренные ст.25.1 и главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  государственным инспектором Воркутинского представительства УГАДН по РК соблюдены.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При назначении наказания судом учитывается факт отсутствия сведений о повторности совершенного предпринимателем правонарушения. Указанное обстоятельство служит основанием для применения судом минимального размера штрафа.

Нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, которые представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, не могут являться малозначительными. Следовательно, оснований для освобождения предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен ответчиком, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должен направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  уроженца г. Воркуты, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 02 июля 1999 года Администрацией города Воркуты за основным государственным регистрационным номером 304110305800027,  проживающего по адресу:  <...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере  3000 рублей.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 дней после вступления решения законную силу (в случае не представления доказательств уплаты штрафа). 

На решение может быть подана жалоба в 10-дневный срок во второй  арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                                В.Г. Протащук