Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шипиловой Э.В., при ведении протокола судьей Шипиловой Э.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого Акционерного общества «Сыктывкарский ЛВЗ»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

о признании незаконным постановления «О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РА 82-12/07» № 02-39-3057 от 12 декабря 2007 года.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1;

от ответчика: не явились;

установил:

Открытое Акционерное Общество «Сыктывкарский ЛВЗ» (далее - Общество) обратилось с заявлением о признании незаконными постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее –Управление) «О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РА 82-12/07» № 02-39-3057 от 12 декабря 2007 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

04.12.2007 года сотрудником Управления составлен протокол об административном правонарушении № РА 82-12/07 в отношении Общества, которым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом установлено, что в адрес Управления поступило заявление № 4-рек/а от 30.08.2007 года от Коми региональной общественной организации «Комиссия по защите прав человека «Мемориал» о распространении на стр.4 тиража газеты «Красное знамя» от 29.12.2006 года рекламы, содержащей изображение Деда Мороза, обнимающего бутылку, и товарный знак «СЛВЗ», сходный до степени смешения с товарным знаком № 187237, принадлежащим Государственному унитарному предприятию «Сыктывкарский ЛВЗ». По мнению заявителя, указанная реклама является рекламой алкогольной продукции и в нарушение требований ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.

На странице 4 представленного Закрытым акционерным обществом «Красное знамя» письмом от 28.09.2007 года № 140 экземпляра газеты «Красное знамя», тираж №229 от 29.12.2006 года содержится рекламный модуль следующего содержания: в центре модуля изображен Дед Мороз, обнимающий бутылку, в верхнем правом углу товарный знак «СЛВЗ», в нижней части- надпись «Счастья в Новом году!».

Указанная информация является рекламой исходя из следующего: распространена посредством размещения в периодическом печатном издании; адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования- ГУП Республики Коми «Сыктывкарский ЛВЗ» и производимой им алкогольной продукции, формирование и поддержание интереса к ним и их продвижении на рынке.

В рекламе содержится товарный знак «СЛВЗ» в виде щита синего цвета с белой окантовкой, в верхней части щита оригинальным шрифтом в белом цвете изображено сочетание букв «СЛВЗ», под буквосочетанием «СЛВЗ» изображена капля белого цвета с синим бликом.

Заявка на регистрацию товарного знака «СЛВЗ» направлена 18.06.2007 года (после размещения, рассматриваемой рекламы). При этом Обществом по состоянию на декабрь 2006 года, указанный товарный знак уже использовался на товарах производимых Обществом.

Товарный знак «СЛВЗ» имеет сходство (цветовое, текстовое, графическое, композиционное) до степени смешения с товарным знаком «ЛВЗ», принадлежащим ГУП Республики Коми «СЛВЗ».

Согласно протоколу №3 от 24.09.2007 года заседания Экспертного совета при Управлении, товарные знаки «СЛВЗ» и «ЛВЗ» имеют сходство до степени смешения.

Товарный знак «ЛВЗ» индивидуализирует товары и услуги ГУП Республики Коми « Сыктывкарский ЛВЗ», в том числе, алкогольные напитки.

Товарный знак «ЛВЗ», сходный до степени смешения с использованным в рассматриваемой рекламе товарным знаком «СЛВЗ», также используется для индивидуализации, в том числе, алкогольной продукции ГУП Республики Коми «Сыктывкарский ЛВЗ».

В рекламе «Счастья в Новом году!» изображен Дед Мороз, обнимающий бутылку.

Изображенные в рассматриваемой рекламе бутылка и товарный знак «СЛВЗ» привлекают внимание к продукции ГУП Республики Коми «Сыктывкарский ЛВЗ», выпускаемой в бутылках.

ГУП Республики Коми «Сыктывкарский ликеро-водочный завод» в письме № 1777 от 27.09.2007 указал виды продукции, производимой предприятием в декабре 2006 года, среди продукции имеется алкогольная продукция, выпускаемая в бутылках.

Реклама «Счастья в Новом году!» направлена на привлечение внимания к алкогольной продукции ГУП Республики Коми «Сыктывкарский ЛВЗ».

Довод Общества о том, что указанная реклама является исключительно «имиджевой» рекламой ликеро-водочного завода и не направлена на привлечение внимания к производимой продукции ГУП Республики Коми «Сыктывкарский ЛВЗ» алкогольной продукции, Управлением не принят.

Согласно протоколу № 3 от 24.09.2007 года заседания Экспертного совета, его членами установлено наличие в рекламе такого объекта рекламирования как алкогольная продукция.

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее, чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Содержащаяся в представленном ЗАО «Газета Красное знамя» экземпляре газеты «Красное знамя» реклама «Счастья в Новом году!» не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.

Как следует из письма ЗАО «Газета Красное знамя» от 28.09.2007 года № 140, письма ОАО « Сыктывкарский ЛВЗ» от 18.10.2007 года № 1954, копий договора № 35/06 от 01.03.2007 года, счета № 46 от 12.01.2007 года, рекламодателем рекламы «Счастья в Новом году!» является ГУП Республики Коми « Сыктывкарский ЛВЗ».

В соответствии с п. 1.2 Устава Общества заявитель является правопреемником Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Сыктывкарский ликеро - водочный завод», создано в результате преобразования указанного предприятия в ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» на основании решения № 557 от 29.12.2006 года Агентства Республики Коми по управлению имуществом.

На основании изложенного, Общество допустило нарушение требований ч. 3 ст.21 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении на стр. 4 тиража газеты «Красное знамя» от 29.12.2006 года рекламы алкогольной продукции, не сопровождавшейся предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя юридического лица: директора Общества ФИО2, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, в присутствии представителя Общества по доверенности А.А. ФИО1.

Постановлением № 02-39-3057 от 12.12.2007 года «О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РА 82-12/07» Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства о рекламе, наложен штраф в сумме 40 000 руб.

Общество не согласилось с указанным постановлением и обжаловало его в судебном порядке.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Частью 3 статьи 21 указанного закона предусмотрено, что реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Как следует из содержания статьи 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных издания, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы" при размещении каждого рекламного материала.

В соответствии с частью 4 статьи 38 данного Закона нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 14.3 Кодекса.

Рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 Закона N 38-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более чем 15% в объеме готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.

В статье 1.5 Кодекса определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что в соответствии с договором № 35/06 от 1 марта 2006 года, заключенным между ЗАО Газета «Красное знамя» и ГУП Республики Коми «Сыктывкарский ликеро-водочный завод», Газета обязуется разместить рекламно-информационные материалы Общества в газете « Красное знамя».

Материалы, предназначенные для размещения в СМИ, подготавливаются как Обществом ,так и по его заказу Газетой. ( п. 1.2 договора). Выполнение услуг по указанному договору удостоверяется актами сдачи-приемки работ и счетами-фактурами.

Согласно заявке Общества, направленной в адрес заявителя электронной почтой 27.12.2006 года, заявитель просил разместить поздравительный модуль (Счастья в Новом году !) в виде открытки в газете «Красное знамя» от 29.12.2006 года в соответствии с Законом о рекламе. Оплата гарантировалась.

ЗАО Газета «Красное знамя» в адрес Общества направлена счет-фактура № 46 от 12.01.2007 года на сумму 8 400 руб. за размещение рекламно-информационного материала в пятницу (цвет) и сторонами договора подписан акт выполненных работ № 46 от 12.01.2007 года.

08.11.2007 года в адрес Управления от ЗАО Газета «Красное знамя» направлен ответ на запрос, которым Газета указала на то, что рекламный модуль передан Газете по электронной почте, не содержал предупреждения о вреде алкоголя, так как нес в себе поздравление от компании, а не являлся рекламой продукции.

В соответствии с протоколом заседания комиссии Управления по рассмотрению дела № РА61-10/07 по признакам нарушения законодательства о рекламе от 15 ноября 2007 года, представителем ЗАО Газета «Красное знамя» ФИО3 даны пояснения о том, что заявка на размещение рекламы Общества направлялась в электронном виде и представляла собой рекламный модуль с приложенными к нему пояснениями. В процессе согласования размещения рекламы в Газете «Красное знамя» Общество указывало на необходимость внесения в рекламу предупреждающей надписи. Однако Газетойбыло принято решение о том, что данная реклама не является рекламой алкогольной продукции, в связи с чем наличие предупреждающей надписи в данной рекламе не обязательно. Газета полагала, что не допускает нарушения рекламного законодательства.

Кроме того, представитель Общества указал на то, что в указанном поздравительном модуле имеет место реклама Общества, а не алкогольной продукции.

Административным органом сделан вывод о том, что заявка не соответствует требованиям, предъявляемым к форме документа ГОСТ Р 6.30.2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации», поскольку не содержит сведений, в том числе, наименование организации, регистрационный номер документа, подпись, а также не соответствует требованиям, предъявляемым к форме электронного документа, поскольку не содержит, в том числе, электронную цифровую подпись. Поэтому довод Заявителя о том, что заявка подана с указанием на необходимость сопровождения рекламы предупреждением в соответствии с законодательством о рекламе, Управлением не принят.

Однако, в случае отсутствия надлежащим образом оформленной заявки, Управлением не установлено, на каком основании ЗАО Газета «Красное знамя» опубликовало в СМИ поздравительный модуль от имени Общества.

Пояснения представителя ЗАО Газета «Красное знамя» о том, что поздравительный модуль Общества не является рекламой алкогольной продукции, и это был решено Газетой, не принят во внимание Управлением и не нашел отражение в постановлении о привлечении к администртианвной ответственности Общества.

Спорная реклама содержит изображение стеклянной тары в виде бутылки, однако слов, обозначающих вид алкогольной продукции (водка, вино, шампанское и тому подобное), а также сведений о лицензии на реализацию алкогольной продукции, не имеется.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, реклама, расположенная на стр. 4 газеты «Красное знамя» тираж 229 от 29.12.2006 года «Счастья в Новом году!» в левом нижнем углу сопровождается фразой «на правах рекламы».

Из представленных материалов указанная реклама может быть воспринята как информация, содержащаяся в объявлении, как реклама Общества (предприятия), а не алкогольной продукции.

Постановление № 02-39-3057 от 12 декабря 2007 года «О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РА 82-12/07» вынесено неправомерно, вина Общества административным органом о нарушении законодательства о рекламе алкогольной продукции не доказана.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 02-39/3057 от 12 декабря 2007 года «о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № РА 82-12/07» в отношении Открытого акционерного общества «Сыктывкарский ЛВЗ», незаконными.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Арбитражного суда Республики Коми Э.В. Шипилова