Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома к индивидуальному предпринимателю ФИО3, Костромская область, п. Караваево, ОГРН <***>, ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3, проживающей по адресу: <...> (далее – предприниматель ФИО3) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган в судебном заседании пояснил суду, что в результате проверки предпринимателя ФИО3 выявлен факт нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2012 № 002203. С требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, признало факт совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В период с 01.10.2012 по 03.10.2012, на основании Приказа Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области (далее УГАДН по Костромской области) № 339 от 24.09.2012 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, зарегистрированной по адресу: <...>. Основанием для проведения проверки послужило поступление информации из Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по Костромской области № 9/5 от 12.09.2012 о выполнении 12.09.2012 на транспортном средстве: ГАЗ-322132, государственный номер <***>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3, междугородной перевозки пассажиров по маршруту: «Кострома - Галич» с нарушением транспортного законодательства.

В ходе проведения проверки и на основании информации поступившей из Управления ГИБДД установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО3 лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (далее – Положение о лицензировании), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 280 от 02.04.2012 года (в частности подпункт "д" пункта 4); Техническим регламентом "О безопасности колесных транспортных средств" (далее – Технический регламент), утвержденным Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (пункт 8(1)); Порядком оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минтранса Российской Федерации № 319 от 14.12.2011.

На момент проверки 12.09.2012 автобус ГАЗ-322132, государственный номер Н116Р044, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО3, осуществляющий перевозку пассажиров (в количестве 10 человек) по регулярному маршруту «Кострома - Галич» не был оборудован контрольным устройством для регистрации пройденного пути, для учета скорости автобуса, движения и режима труда и отдыха водителя (тахографом). Индивидуальный предприниматель ФИО3 использовала автобус для перевозки пассажиров на междугороднем сообщении без использования контрольного устройства (тахографа).

По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки от 03.10.2012 № 339, а также протокол об административном правонарушении от 03.10.2012 № 002203.

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные доказательства, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.

Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю ФИО3 выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя), от 26.02.2003 № АСС-44-010245.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункту "д" пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).

Пунктом 8 (1) Технического регламента транспортные средства, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.

В нарушение указанных норм ФИО3 осуществлялась перевозка пассажиров на междугороднем сообщении автобусом, не оборудованном контрольным устройствам для регистрации пройденного пути, для учета скорости автобуса, движения и режима труда и отдыха водителя (тахографом).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

При назначении наказания, суд, учитывая то, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, предприниматель свою вину в совершении правонарушения признала, на момент составления протокола нарушение устранено, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, объявив ФИО3 предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Костромская область, Островский район, д. Лошки, проживающую по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Л.А. Максименко